{"179220":{"id":"179220","parent":"0","time":"1600070571","url":"http:\/\/reporterre.net\/Derriere-l-incendie-de-Lubrizol-une-defaillance-majeure-de-l-administration","category":"documentaires","title":"Derrière l'incendie de Lubrizol, une « d\u00e9faillance majeure de l'administration »","lead_image_url":"http:\/\/newsnet.fr\/img\/newsnet_179220_7dac21.jpg","hub":"newsnet","url-explicit":"derriegravere-l-incendie-de-lubrizol-une-laquo-defaillance-majeure-de-l-administration-raquo","admin":"newsnet","views":"10","priority":"2","length":"10775","lang":"","content":"\u003Cp\u003ELes entrep\u00f4ts de Normandie Logistique \u00e9taient voisins de Lubrizol, qui y stockait aussi des produits. Et plus on creuse le dossier, plus la surveillance de ce site par l'administration appara\u00eet avoir \u00e9t\u00e9 d\u00e9faillante.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EC'est un accident industriel d'une \u00e9norme ampleur. Mais pour comprendre comment il a pu arriver, il faut parfois chercher la petite b\u00eate. L'\u003Ca href=\"https:\/\/reporterre.net\/Lubrizol-la-vie-suspendue-des-agriculteurs\"\u003Eincendie de l'usine Lubrizol\u003C\/a\u003E et des entrep\u00f4ts de Normandie Logistique, dans lequel, le 26 septembre 2019, plus de 9.000 tonnes de produits chimiques sont parties en fum\u00e9e, aurait-il pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9 ?\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ESans doute est-il impossible de r\u00e9pondre \u00e0 cette question. Mais au fur et \u00e0 mesure que justice, administration et m\u00e9dias s'int\u00e9ressent de plus pr\u00e8s aux deux entreprises, on se rend compte qu'\u003Ca href=\"https:\/\/reporterre.net\/Lubrizol-les-autorites-connaissaient-le-risque-d-incendie\"\u003Eelles auraient pu mieux se pr\u00e9munir contre le risque incendie\u003C\/a\u003E qu'elles ne l'ont fait, et \u00eatre \u003Ca href=\"https:\/\/reporterre.net\/Incendie-de-Lubrizol-les-senateurs-critiquent-severement-l-action-gouvernementale\"\u003Emieux surveill\u00e9es par les services de l'\u00c9tat\u003C\/a\u003E.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EEn particulier, Normandie Logistique [\u003Ca href=\"#nb1\" name=\"nh1\"\u003E1\u003C\/a\u003E], voisine de Lubrizol et qui stockait pour l'usine des produits, semble \u00eatre pass\u00e9e entre beaucoup de mailles des (larges) filets de l'administration. Pour comprendre, il faut s'impr\u00e9gner de quelques principes de \u003Ca href=\"https:\/\/reporterre.net\/Droit-de-l-environnement-une-regression-massive-ces-derniers-mois\"\u003Edroit de l'environnement\u003C\/a\u003E, et s'int\u00e9resser \u00e0 la r\u00e9glementation des Installations class\u00e9es pour la protection de l'environnement (ICPE), c'est-\u00e0-dire tous les \u00e9tablissements potentiellement dangereux ou polluants pour le voisinage et l'environnement.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ENormandie Logistique, qui stockait sur son site de Rouen de grandes quantit\u00e9s de f\u00fbts pour sa voisine Lubrizol, \u00e9tait, avant l'incendie, connue de l'administration comme un site relevant de la \u003Ci\u003E\u00ab d\u00e9claration \u00bb\u003C\/i\u003E. C'est la plus basse cat\u00e9gorie des installations class\u00e9es, o\u00f9 l'on range les installations consid\u00e9r\u00e9es comme les moins dangereuses, et n\u00e9cessitant donc peu de surveillance de la part de l'inspection des installations class\u00e9es. Ces sites ne sont inspect\u00e9s qu'en cas de plainte du voisinage - signalement de bruit, d'odeurs...\u003C\/p\u003E\u003Cfigure\u003E\u003Cimg src=\"http:\/\/newsnet.fr\/\/img\/newsnet_179220_af4c16.jpg\" \/\u003E\u003Cfigcaption\u003E\u003Cb\u003ELe 1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E octobre 2019, des milliers de citoyens se sont r\u00e9unis, \u00e0 Rouen, pour exiger une plus grande transparence des autorit\u00e9s \u00e0 propos de l'incendie de Lubrizol.\u003C\/b\u003E \u003C\/figcaption\u003E\u003C\/figure\u003E\u003Cp\u003EIl a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9 peu apr\u00e8s l'incendie que Normandie Logistique aurait d\u00fb, depuis plusieurs ann\u00e9es, \u00eatre class\u00e9e dans la cat\u00e9gorie sup\u00e9rieure : \u003Ci\u003E\u00ab l'enregistrement \u00bb\u003C\/i\u003E. Le contr\u00f4le aurait alors \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9 et le site inspect\u00e9 au moins tous les sept ans. Au fil des ann\u00e9es, Normandie Logistique a construit de nouveaux entrep\u00f4ts sur son site de Rouen, accueilli de nouveaux produits. Pourtant, \u003Ci\u003E\u00ab ils ne se sont pas manifest\u00e9s \u00bb\u003C\/i\u003E, \u003Ca href=\"http:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/dyn\/15\/comptes-rendus\/inceindu\/l15inceindu1920003_compte-rendu.pdf\" target=\"_blank\"\u003Ea d\u00e9plor\u00e9 devant les d\u00e9put\u00e9s\u003C\/a\u003E le directeur de la Direction r\u00e9gionale de l'environnement, de l'am\u00e9nagement et du logement (Dreal) de Normandie Patrice Berg.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbig\u003E\u00ab C'est une d\u00e9faillance majeure de l'administration \u00bb\u003C\/big\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EDepuis, \u003Ci\u003E\u00ab la Dreal les a sanctionn\u00e9s \u00bb\u003C\/i\u003E, nous assure-t-on du c\u00f4t\u00e9 de la pr\u00e9fecture de Seine-Maritime. Et d\u00e9sormais, Normandie Logistique est class\u00e9e dans la bonne case, celle de l'\u003Ci\u003E\u00ab enregistrement \u00bb\u003C\/i\u003E. Affaire close ?\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EPas tout \u00e0 fait. Le diable se niche dans les d\u00e9tails. Certes, non inform\u00e9e par l'entreprise de l'agrandissement de ses entrep\u00f4ts, l'administration consid\u00e9rait que Normandie Logistique relevait toujours de la \u003Ci\u003E\u00ab d\u00e9claration \u00bb\u003C\/i\u003E. Mais elle aurait pu se rendre compte de la n\u00e9cessit\u00e9 d'un changement de r\u00e9gime. M\u00eame si aucun signalement de riverains (bruit, odeur) ne l'a jamais invit\u00e9e \u00e0 venir contr\u00f4ler officiellement le site, elle s'est tout de m\u00eame rendue sur place, pour des visites, \u00e0 deux reprises [\u003Ca href=\"#nb2\" name=\"nh2\"\u003E2\u003C\/a\u003E], en 2011 et 2017. La seconde fois, elle a regard\u00e9 l'\u00e9tat des hangars, pour faire des recommandations \u00e0 Lubrizol qui envisageait d'acheter NL Logistique. N'aurait-elle pas pu se rendre compte \u00e0 cette occasion que l'entreprise avait chang\u00e9 de dimension ?\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Ci\u003E\u00ab Quand vous rendez visite \u00e0 un site soumis \u00e0\u003C\/i\u003E \"d\u00e9claration\" \u003Ci\u003Edepuis des d\u00e9cennies, il faut s'interroger ! \u00bb\u003C\/i\u003E r\u00e9agit \u003Ca href=\"https:\/\/reporterre.net\/Lubrizol-symptome-de-la-deregulation-de-l-environnement\"\u003EGabriel Ullmann\u003C\/a\u003E, docteur en droit de l'environnement et fin connaisseur des installations class\u00e9es. \u003Ci\u003E\u00ab Vous voyez au moins le volume de stockage et vous vous apercevez qu'il d\u00e9passe le seuil de la d\u00e9claration ! C'est une d\u00e9faillance majeure de l'administration \u00bb\u003C\/i\u003E, estime-t-il.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EIl souligne un deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment qui aurait \u00e9t\u00e9 ais\u00e9ment v\u00e9rifiable par l'administration. Si elle consid\u00e9rait que les entrep\u00f4ts de NL Logistique \u00e9taient en \u003Ci\u003E\u00ab d\u00e9claration \u00bb\u003C\/i\u003E, elle aurait d\u00fb se rendre compte qu'ils avaient comme obligation de faire effectuer un contr\u00f4le, au moins tous les cinq ans, par un organisme agr\u00e9\u00e9 par le minist\u00e8re de l'\u00c9cologie. Le rapport doit \u00eatre pr\u00e9cieusement gard\u00e9 par l'entreprise, et pr\u00e9sent\u00e9 en cas d'inspection. \u003Ci\u003E\u00ab C'est l'une des premi\u00e8res choses que v\u00e9rifient habituellement les inspecteurs des installations class\u00e9es \u00bb\u003C\/i\u003E, confirme Julien Jacquet-Francillon, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint du Syndicat national des ing\u00e9nieurs de l'industrie et des mines (Sniim).\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMais il appara\u00eet, d'apr\u00e8s les r\u00e9ponses de la Dreal \u00e0 \u003Ci\u003EReporterre\u003C\/i\u003E, que l'administration n'a jamais cherch\u00e9 \u00e0 savoir si ces contr\u00f4les \u00e9taient faits. \u003Ci\u003E\u00ab Je comprends que l'administration ne s'en assure pas pour tous les \u00e9tablissements soumis \u00e0 d\u00e9claration, il y en a tellement !\u003C\/i\u003E commente Gabriel Ullmann. \u003Ci\u003EMais pour des entrep\u00f4ts qui jouxtent un site Seveso sur lequel se sont produit des incidents... C'est une d\u00e9ficience ! \u00bb\u003C\/i\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003ELa Dreal se d\u00e9fend en estimant que le tort est du c\u00f4t\u00e9 de NL Logistique. Au moment o\u00f9 la taille du site et les changements de r\u00e9glementation l'auraient n\u00e9cessit\u00e9, \u003Ci\u003E\u00ab l'exploitant n'a pas r\u00e9alis\u00e9 de demande \u00bb\u003C\/i\u003E de r\u00e9gularisation, constate-t-elle. Ces demandes auraient d\u00fb \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es en 2010 et en... 1992. NL Logistique est donc pass\u00e9 sous les radars pendant 17 ans. Autant d'ann\u00e9es o\u00f9 elle aurait d\u00fb \u00eatre dans un r\u00e9gime justifiant des inspections r\u00e9guli\u00e8res de la Dreal, qui n'ont pas eu lieu.\u003C\/p\u003E\u003Cfigure\u003E\u003Cimg src=\"http:\/\/newsnet.fr\/\/img\/newsnet_179220_7dac21.jpg\" \/\u003E\u003Cfigcaption\u003E\u003Cb\u003EL'usine Lubrizol de Rouen, mardi 1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E octobre 2019.\u003C\/b\u003E \u003C\/figcaption\u003E\u003C\/figure\u003E\u003Cp\u003EDe son c\u00f4t\u00e9, NL Logistique ne reconna\u00eet aucune irr\u00e9gularit\u00e9. Certes, elle ne s'est pas signal\u00e9e, \u003Ci\u003E\u00ab mais il ne s'agit pas d'une erreur \u00bb\u003C\/i\u003E, pr\u00e9cise un porte-parole de la soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 \u003Ci\u003EReporterre\u003C\/i\u003E. Selon elle, du fait du \u003Ci\u003E\u00ab caract\u00e8re historique \u00bb\u003C\/i\u003E de son site, elle n'avait \u003Ci\u003E\u00ab pas \u00e0 d\u00e9poser de nouvelle demande administrative \u00bb\u003C\/i\u003E, malgr\u00e9 les changements de taille et de r\u00e9glementation.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EUne d\u00e9fense qui ne convainc pas Gabriel Ullmann, sp\u00e9cialiste du droit des ICPE : \u003Ci\u003E\u00ab L'entreprise a modifi\u00e9 de fa\u00e7on importante ses volumes et ses produits sans le signaler \u00e0 l'administration. C'est comme si je d\u00e9marrais comme petit artisan, me faisais conna\u00eetre de la pr\u00e9fecture \u00e0 ce moment l\u00e0, et qu'\u00e0 partir de l\u00e0, m\u00eame si j'augmentais fortement mes activit\u00e9s, je ferais ce que je voudrais. \u00bb\u003C\/i\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EMais l'administration n'\u00e9tait pas dans \u003Ci\u003E\u00ab l'ignorance \u00bb\u003C\/i\u003E, nous corrige-t-on encore chez NL Logistique. \u003Ci\u003E\u00ab Les dimensions de nos entrep\u00f4ts \u00e9taient connues depuis au moins 1987 (ce sont les dimensions des entrep\u00f4ts qui d\u00e9finissent le classement). \u00bb\u003C\/i\u003E L'entreprise consid\u00e8re qu'elle a scrupuleusement appliqu\u00e9 la r\u00e9glementation, et notamment que, m\u00eame si l'administration n'\u00e9tait pas au courant, elle relevait bien du r\u00e9gime de l'enregistrement. Donc elle nous signale sans soucis qu'elle n'a jamais fait faire les contr\u00f4les par un organisme agr\u00e9\u00e9 pr\u00e9vus par le r\u00e9gime de la d\u00e9claration. En revanche, elle explique avoir rempli les prescriptions d'un site soumis \u00e0 enregistrement, et en particulier concernant la \u003Ci\u003E\u00ab d\u00e9tection automatique incendie \u00bb\u003C\/i\u003E et \u003Ci\u003E\u00ab les moyens de lutte contre l'incendie \u00bb\u003C\/i\u003E. Elle se serait donc appliqu\u00e9 - mais sans que l'administration puisse le constater avant que l'incendie sonne tardivement l'alerte - les bonnes r\u00e8gles.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Cbig\u003E\u00ab La pr\u00e9sence de deux radiateurs \u00e9lectriques sur lesquels des v\u00eatements auraient pu \u00eatre pos\u00e9s afin de les s\u00e9cher, laisse place \u00e0 des interrogations \u00bb\u003C\/big\u003E\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003EAppara\u00eetre \u00e0 tout prix dans les clous, montrer que l'on a tout bien contr\u00f4l\u00e9 : le point est particuli\u00e8rement sensible pour la soci\u00e9t\u00e9, alors que les investigations se poursuivent pour trouver l'origine de l'incendie. Dans cette enqu\u00eate, Lubrizol est mis en examen tandis que Normandie Logistique a le statut de t\u00e9moin assist\u00e9. En mai dernier, \u003Ci\u003ELe Monde\u003C\/i\u003E, qui avait eu acc\u00e8s au dossier d'instruction de l'enqu\u00eate p\u00e9nale, \u003Ca href=\"https:\/\/www.lemonde.fr\/planete\/article\/2020\/05\/20\/incendie-de-l-usine-lubrizol-selon-l-enquete-le-feu-est-parti-de-la-societe-normandie-logistique_6040266_3244.html\"\u003Eavait r\u00e9v\u00e9l\u00e9\u003C\/a\u003E que l'une des pistes s'orientait vers un d\u00e9part de feu chez Normandie Logistique. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, le quotidien du soir publiait ce qu'\u00e9crivaient les enqu\u00eateurs : \u003Ci\u003E\u00ab \u00c0 ce stade des investigations, aucun \u00e9l\u00e9ment permettant de d\u00e9terminer les causes de l'origine de l'incendie n'a pu \u00eatre mis en exergue. Cependant, la localisation du vestiaire de la soci\u00e9t\u00e9 Normandie Logistique par rapport \u00e0 la zone de d\u00e9part de feu, sa v\u00e9tust\u00e9, la pr\u00e9sence de deux radiateurs \u00e9lectriques sur lesquels des v\u00eatements auraient pu \u00eatre pos\u00e9s afin de les s\u00e9cher, laisse place \u00e0 des interrogations. \u00bb\u003C\/i\u003E On apprenait aussi que les enqu\u00eateurs estimaient que \u003Ci\u003E\u00ab la gestion et l'organisation de la soci\u00e9t\u00e9 NL apparaissaient l\u00e9g\u00e8res au regard de celles de Lubrizol \u00bb\u003C\/i\u003E. Et l'administration ne semble pas avoir \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s prompte \u00e0 s'attaquer \u00e0 cette l\u00e9g\u00e8ret\u00e9.\u003C\/p\u003E\u003Chr \/\u003E[\u003Ca href=\"#nh1\" name=\"nb1\"\u003E1\u003C\/a\u003E] Le nom juridique d\u00e9clar\u00e9 pour le site de Rouen est NL Logistique\u003Cp\u003E[\u003Ca href=\"#nh2\" name=\"nb2\"\u003E2\u003C\/a\u003E] Selon la d\u00e9claration du directeur de la Dreal M. Berg devant les d\u00e9put\u00e9s\u003C\/p\u003E\u003Chr \/\u003E\u003Cb\u003ESource :\u003C\/b\u003E Marie Astier (Reporterre)\u003Cp\u003E\u003Cb\u003EPhoto :\u003C\/b\u003E \u00a9 NnoMan\/\u003Ci\u003EReporterre\u003C\/i\u003E\u003Cbr \/\u003E\nchap\u00f4 : L'acc\u00e8s \u00e0 l'usine Lubrizol de Rouen, mardi 1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E octobre 2019.\u003Cbr \/\u003E\nPompiers : l'usine Lubrizol le 1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E octobre.\u003Cbr \/\u003E\nLe 1\u003Csup\u003Eer\u003C\/sup\u003E octobre 2019, des milliers de citoyens se sont r\u00e9unis, \u00e0 Rouen, pour exiger une plus grande transparence des autorit\u00e9s \u00e0 propos de l'incendie de Lubrizol.\u003C\/p\u003E\u003Cp\u003E\u003Ca href=\"http:\/\/reporterre.net\/Derriere-l-incendie-de-Lubrizol-une-defaillance-majeure-de-l-administration\"\u003Ereporterre.net\u003C\/a\u003E\u003C\/p\u003E"}}