La Russie dans les affaires mondiales
Dans cet entretien perspicace mené par Kester Kenn Klomegah, cadre de Modern Diplomacy, avec Fyodor Lukyanov, président du Council on Foreign and Defense Policy, directeur de recherche au Valdai Discussion Club et rédacteur en chef du magazine Russia in Global Affairs, l'accent est mis en grande partie sur les relations entre la Russie et l'Afrique, ainsi que sur quelques aspects du nouvel ordre mondial qui se dessine. M. Lukyanov a également discuté en détail de l'engagement de la Russie envers l'Afrique et des attentes de cette dernière.
Propos recueillis par Kester Kenn Klomegah le 27 févier 2023
Voici des extraits de l'entretien :
Kester Kenn Klomegah: Lors de la réunion de Valdai fin octobre, le discours de Vladimir Poutine a souligné le fait que la Russie recherchait ses alliés de l'ère soviétique et des "amis non occidentaux" pour créer un nouvel ordre mondial. Quelles sont les implications, d'un point de vue historique, en ce qui concerne l'Afrique ?
Fyodor Lukyanov : Le rôle de l'Afrique dans les affaires internationales s'accroît, personne ne peut le nier. Le bilan des relations de la Russie avec l'Afrique n'est pas facile : des contacts très étroits de l'époque de la décolonisation et de la période où les pays africains construisaient leur État, en passant par la route cahoteuse des années 1990, lorsque la Russie a subi un énorme revers économique et géopolitique et a été contrainte de survivre dans l'urgence, jusqu'au rétablissement lent, mais régulier, des liens au XXIe siècle. Il convient de noter que la renaissance de l'intérêt de la Russie pour l'Afrique a commencé bien avant l'effondrement des relations entre la Russie et l'Occident à la suite du conflit ukrainien. Elle résulte de la prise de conscience de l'importance croissante de l'Afrique dans les décennies à venir.
En ce qui concerne la vision russe de l'ordre mondial, il devrait s'agir d'une constellation polycentrique et assez compliquée de pays ou de groupes de pays (groupements régionaux) avec un équilibre en mouvement permanent et un travail constant d'ajustement des différents intérêts. Ce n'est pas facile, mais c'est un vaccin contre l'hégémonie de quiconque et la possibilité d'être flexible dans la poursuite de ses propres besoins. L'Afrique, en tant que grand groupe de pays aux intérêts à la fois entrelacés et contradictoires, peut servir à la fois de modèle pour la future image mondiale et d'unité forte dans ce monde, si nécessaire. Malgré tout, l'Afrique a ses propres forces et faiblesses basées sur l'histoire, mais l'équilibre est positif dans ce nouveau monde. La plupart des succès potentiels dépendent des pays africains eux-mêmes et de leur capacité à établir des relations avec les puissances extérieures sur une base rationnelle et calculée.
L'Union soviétique, bien sûr, a énormément soutenu la lutte de libération de l'Afrique pour atteindre l'indépendance politique dans les années 60. Les dirigeants africains sont à la recherche d'acteurs extérieurs disposant de fonds pour investir et transformer leur économie. Quel pourrait être le rôle de la Russie, en termes pratiques, dans la lutte contre ce que l'on appelle souvent le "néocolonialisme" en Afrique ?
Fyodor Lukyanov : Contrairement aux anciennes puissances coloniales et, dans une certaine mesure, à la Chine, il est évident que la Russie n'envisage pas de jouer un rôle exclusif ou prépondérant en Afrique. Les relations de la Russie avec l'Afrique ne présentent aucun inconvénient politique. L'apport pratique pourrait être énorme, si la Russie fait ses devoirs. Les ressources russes pour investir massivement ne sont pas comparables à ce que peuvent faire la Chine ou les pays occidentaux. Toutefois, la Russie dispose d'un grand nombre de services qui se situent au plus haut niveau international, tout en étant beaucoup plus rentables, et qui peuvent être proposés aux partenaires africains. La Russie a, par exemple, développé l'un des meilleurs systèmes de services publics numériques au monde, et les autorités fiscales russes sont mieux équipées en technologies modernes que la plupart des pays développés. L'expérience russe dans le secteur des matières premières est unique, car de nombreuses solutions technologiques sont indépendantes des autres grandes puissances, ce qui devient de plus en plus important aujourd'hui. Comme je l'ai dit, le problème de la Russie est de terminer ses devoirs - dresser la liste de tout ce que nous pouvons offrir et gérer ces offres de manière transparente et compréhensible pour les partenaires. Ce sera bientôt chose faite, car cela devient vital pour le développement de la Russie.
Pensez-vous que la Russie soit très critique à l'égard de l'hégémonie des États-Unis et de l'Union européenne en Afrique ? Comment pouvons-nous interpréter le sentiment des élites africaines (après le premier sommet de 2019) quant aux intérêts économiques renouvelés de la Russie en Afrique ?
Fyodor Lukyanov : La Russie est très critique à l'égard de l'hégémonie américaine partout où elle existe, et l'Afrique n'y échappe pas. L'intérêt économique et politique de la Russie pour l'Afrique est évident, et les compétences pour le mettre en œuvre d'une manière contemporaine et acceptable pour les partenaires vont augmenter maintenant.
Que pensez-vous de la diplomatie d'ouverture de la Russie à l'égard de l'Afrique ? Comment évaluez-vous l'engagement de la Russie, en particulier dans le domaine du développement durable en Afrique ?
Fyodor Lukyanov : Jusqu'à un certain moment, la Russie n'était pas très avancée dans le domaine de la diplomatie de proximité avec l'Afrique, mais la situation a commencé à s'améliorer dans les années 2010. L'activité du ministre Sergey Lavrov sur tout le continent est très révélatrice. Quant au développement durable, ce concept est le produit d'une période politique particulière, que je qualifierais de mondialisation libérale avancée. Cette période est révolue, nous passons à autre chose. Franchement, je ne crois pas que la Russie sera très intéressée, dans les circonstances actuelles, par les efforts internationaux visant à promouvoir le développement durable tel qu'il est compris par les organisations et la bureaucratie internationales. Mais la Russie sera certainement désireuse de collaborer avec certains pays sur des projets particuliers.
Confrontation géopolitique, rivalité et concurrence en Afrique. Pour l'instant, la Russie a trop d'initiatives et d'accords bilatéraux avec les pays africains. Quelles sont vos suggestions pour renforcer les relations entre la Russie et l'Afrique, en particulier dans le domaine économique ?
Fyodor Lukyanov : Vous avez raison, il faut optimiser. Moins de projets et d'initiatives, plus de résultats concrets. C'est ce que j'ai mentionné plus tôt comme une nécessité de faire du travail à domicile. La combinaison d'initiatives régionales très bien calibrées et de projets bilatéraux pour lesquels la Russie dispose d'un avantage concurrentiel évident - qu'il s'agisse de technologie, de sécurité ou d'alimentation - devrait être une priorité. Et elles devraient être numérotées, et non pas illimitées. L'Afrique n'est certainement pas le principal sujet à l'ordre du jour des BRICS, ces pays préférant se concentrer sur des questions globales, sur lesquelles ils n'ont pas de différences majeures (s'il y en a), alors que le niveau régional est plus controversé. De toute façon, il n'y a pas d'intention de construire un front uni contre les États-Unis et l'UE. Par défaut, les BRICS ne sont pas conflictuels, ils n'ont pas pour objectif de contrer l'Occident, mais plutôt de le contourner.
En Afrique, chaque membre des BRICS aura son propre agenda, aucune coordination n'est attendue. Mais l'Afrique est représentée au sein des BRICS par l'Afrique du Sud. Et je dirais qu'il serait naturel pour l'Afrique du Sud de promouvoir l'agenda africain au sein de ce groupe. Bien sûr, chaque État des BRICS a sa propre hiérarchie d'intérêts, ce qui est normal. Mais comme les BRICS aspirent à un rôle international plus important et que l'Afrique prend de plus en plus d'importance en tant que partie essentielle du monde, je vois un champ d'intérêts communs. En ce qui concerne la confrontation avec l'Occident, la plupart des pays des BRICS n'ont pas cet objectif. Mais si l'on considère les tendances internationales et la vitesse à laquelle le système international précédent s'effondre et la concurrence globale s'étend, je ne suis pas sûr de pouvoir prédire comment la situation internationale et la position des BRICS évolueront dans les années à venir.
Propos recueillis par Kester Kenn Klomegah
Source: Moderndiplomacy.eu
Traduction: Arretsurinfo.ch