Dans le contexte actuel de turbulences, New Delhi s'intéresse de plus en plus aux activités des pays du Sud, réunis au sein des BRICS et de l'OCS.
Dans le contexte de l'aggravation du conflit tarifaire avec les États-Unis à l'initiative de Donald Trump, les dirigeants indiens, tout en poursuivant leur politique de partenariat stratégique privilégié avec la Russie, renforcent de plus en plus le volet oriental de leur politique étrangère, consolident leurs relations avec le Japon et la Corée du Sud et définissent une ligne de conduite visant à résoudre les problèmes bilatéraux et à améliorer les relations avec la Chine. Cette tendance est illustrée par les résultats de la nouvelle rencontre des dirigeants indien et chinois, tenue en marge du sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS).
Le rôle stabilisateur du triangle Russie-Inde-Chine
La participation du Premier ministre Narendra Modi au sommet de l'OCS en Chine, du 31 août au 1er septembre dernier, est logique et révélatrice à bien des égards. Pour Narendra Modi, la participation au sommet de l'OCS revêtait également une importance capitale sur le plan bilatéral. Il était crucial de se mettre au diapason, en premier lieu, avec le président russe Vladimir Poutine sur les questions mondiales et régionales, notamment en tenant compte du nouveau sommet bilatéral prévu pour la fin de l'année, cette fois à New Delhi. Dans un contexte de relations instables entre l'Inde et les États-Unis, le partenariat stratégique russo-indien se renforce progressivement et, malgré les menaces et les pressions de Donald Trump, les dirigeants indiens ont poursuivi leur politique d'achats massifs de ressources énergétiques auprès de la Russie et de développement de leurs liens multi-vectoriels avec ce pays. Les résultats de la rencontre plus que fructueuse entre N. Modi et V. Poutine, en marge du sommet de l'OCS, ont confirmé la cohérence de la position de New Delhi envers Moscou. Plus important encore, les parties ont entamé les préparatifs de la prochaine visite du président russe en Inde, destinée à donner un nouvel élan, encore plus significatif, au développement global des relations de partenariat stratégique particulièrement privilégiées et éprouvées entre les deux pays. Moscou estime que le facteur russo-indien, ainsi que l'interaction au sein du triangle Russie-Inde-Chine, jouent un rôle stabilisateur dans la situation géopolitique difficile actuelle et contribuent à la progression vers un ordre mondial multipolaire plus équitable.
Rencontre de N. Modi avec le président chinois Xi Jinping
Tout aussi importante pour N. Modi a été sa deuxième rencontre récente avec le président chinois Xi Jinping, visant à consolider les résultats de leur entretien d'octobre 2024 à Kazan, en marge du sommet des BRICS. Il convient de noter que le Premier ministre indien est arrivé en Chine près de sept ans après sa visite dans ce pays en 2018. Il s'agissait de son premier déplacement en Chine depuis les affrontements militaires entre les deux États voisins et quelque peu rivaux le long de la ligne de contrôle effectif en mai 2020, dans la région contestée d'Aksai Chin, adjacente aux territoires indiens du Jammu-et-Cachemire et du Ladakh. Bien que New Delhi ait été mécontente de la position pro-pakistanaise de Pékin lors du dernier conflit frontalier avec l'Inde au Cachemire, provoqué par Islamabad en mai dernier, les efforts bilatéraux visant à résoudre les différends territoriaux dans la région désertique d'Aksai Chin, près du territoire de l'Union indienne du Ladakh, ainsi que dans le nord-est de l'Inde, autour de l'État d'Arunachal Pradesh, se sont poursuivis.
Les parties ont progressé dans la résolution des problèmes existants
Des réunions bilatérales ont eu lieu au niveau des ministres des Affaires étrangères S. Jaishankar et Wang Yi en juillet dernier à Pékin et en août à New Delhi. Par ailleurs, ce sujet et la question de la normalisation des relations entre les deux pays en général ont été abordés lors du mécanisme permanent de négociations, avec la participation du ministre chinois des Affaires étrangères et du conseiller du Premier ministre indien pour les questions de sécurité nationale, Ajit Doval. Il est également significatif que, au cours de ce dialogue, les parties aient progressé dans la résolution des problèmes existants et pris des mesures pour améliorer les relations, notamment la reprise des échanges touristiques et des vols directs.
Malgré un certain nombre de problèmes non résolus entre l'Inde et la Chine, les relations commerciales se développent avec succès, avec un excédent important en faveur de cette dernière. Il est significatif que la Chine et les États-Unis soient les principaux partenaires commerciaux de l'Inde, et compte tenu de l'augmentation des droits de douane sur les exportations indiennes par Washington à plus de 50 % depuis le 28 août de cette année, Pékin semble devenir le principal partenaire commercial de l'Inde, d'autant plus que le volume des échanges bilatéraux approche les 130 milliards de dollars. La Russie, grâce à ses approvisionnements importants, principalement en pétrole, est entrée parmi les trois premiers partenaires de l'Inde avec un chiffre d'affaires d'environ 70 milliards de dollars.
Le dirigeant chinois appelle à l'unification du « dragon et de l'éléphant »
Dans ce contexte, la rencontre entre les dirigeants indien et chinois, le 31 août dernier, a fait l'objet d'une attention accrue. Les deux dirigeants ont fait preuve d'amitié et se sont déclarés prêts à poursuivre l'amélioration de leurs relations et à élargir leur coopération, fondée sur la confiance mutuelle, le respect et la prise en compte des intérêts. Des progrès ont été constatés dans la gestion des zones frontalières contestées et le désengagement réussi des forces armées des deux pays le long de la ligne de contrôle effectif dans l'est du Ladakh.
La question de l'ouverture de liaisons aériennes directes entre les deux pays et de l'augmentation des flux touristiques mutuels a finalement été résolue. Il a été souligné que ces deux civilisations anciennes et très peuplées portent une responsabilité particulière dans l'avenir de la paix et de la sécurité. Narendra Modi et Xi Jinping ont déclaré que les deux États voisins sont des partenaires de développement, et non des rivaux, et que les divergences existantes ne doivent pas dégénérer en conflits. Il convient également de noter que N. Modi a déclaré que les deux parties souhaitent conférer à leurs relations une autonomie stratégique, et qu'un tel sentiment ne doit en aucun cas être perçu à travers le prisme d'un État tiers. Xi Jinping est allé encore plus loin, appelant à « l'union du dragon et de l'éléphant ».
Les deux dirigeants ont salué la dynamique positive et les progrès constants des relations bilatérales depuis leur dernière rencontre à Kazan en octobre 2024. Notant la croissance du chiffre d'affaires commercial entre les deux pays (environ 130 milliards de dollars), ils ont plaidé pour une réduction du déséquilibre commercial, un renforcement des liens d'investissement, notamment en tenant compte de la politique tarifaire de D. Trump, et le maintien d'un dialogue politique approprié.
Détermination des parties à aller de l'avant
D'une manière générale, les deuxièmes pourparlers amicaux entre les dirigeants indien et chinois l'année dernière ont démontré la détermination des parties à progresser dans l'amélioration du climat de confiance et de compréhension mutuelles et à conférer aux relations bilatérales un caractère durable et stable, indépendamment des divergences de positions sur les territoires frontaliers contestés. Une telle attitude positive des dirigeants indien et chinois laisse espérer un développement véritablement optimiste de la coopération entre deux grandes puissances non seulement asiatiques, mais aussi mondiales, qui entretiennent également avec la Russie des relations de partenariat privilégiées, essentielles à la construction d'un ordre mondial multipolaire plus juste et démocratique.
Anvar Azimov, diplomate et politologue, ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire, docteur en histoire, chercheur principal à l'Institut éducatif eurasien du MGIMO, ministère des Affaires étrangères de Russie
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