par Prensa Latina
Le Ministre nicaraguayen des Affaires Étrangères, Denis Moncada, a dénoncé, dans une lettre adressée à ses homologues d’Amérique Latine et des Caraïbes, le caractère inapproprié d’appliquer à ce pays d’Amérique Centrale la Charte Démocratique de l’Organisation des États Américains (OEA).
Prensa Latina transmet le texte intégral de la lettre du Ministre Moncada, datée du 1er janvier 2019.
Chères Sœurs et Chers Frères ;
Le 28 décembre, dans une communication adressée à la Vice-présidence du Conseil Permanent de l’OEA, le Secrétaire Général, Luis Almagro, a demandé que le Conseil Permanent soit convoqué d’urgence dans le but illégal et illégitime de promouvoir l’application de l’article 20 de la Charte Démocratique Interaméricaine au Nicaragua, sous le motif qu’il s’est produit une altération de l’ordre constitutionnel.
La décision du Secrétaire Général de l’OEA, Luis Almagro, de promouvoir l’application de la Charte Démocratique Interaméricaine au Nicaragua est inappropriée, illégale, sans fondement juridique et contraire à la Charte Démocratique Interaméricaine elle-même et à la Charte de l’Organisation des États Américains.
Nous devons rappeler que la Charte Démocratique a été conçue comme un moyen de rétablir des gouvernements démocratiquement élus et un mécanisme contre les coups d’État et la destitution par la force de présidents, chefs d’État et gouvernements démocratiquement élus ; pratiques qui ont causé des préjudices aux populations d’Amérique Latine et des Caraïbes.
Dans son préambule, la Charte Démocratique réitère l’Engagement en faveur de la Démocratie et du Renouveau du Système Interaméricain, dans lequel les ministres des Affaires étrangères ont exprimé leur détermination à adopter un ensemble de procédures efficaces, appropriées et rapides pour assurer la promotion et la défense de la démocratie représentative tout en respectant le principe de non-intervention, sur la base duquel un mécanisme d’action collective est établi en cas d’interruption soudaine ou irrégulière du processus politique institutionnel démocratique ou d’exercice légitime du pouvoir par un gouvernement démocratiquement élu dans un État membre de l’Organisation. Au Nicaragua, le gouvernement légitime et démocratiquement élu est le Gouvernement de Réconciliation et d’Unité Nationale, dirigé par le Camarade Président de la République, le Commandant Daniel Ortega Saavedra, jusqu’en 2021, conformément à la Constitution Politique du Nicaragua et la Loi Électorale.
La Charte Démocratique Interaméricaine n’autorise pas le Secrétaire Général Luis Almagro à soutenir des groupes de responsables de coup d’État contre l’État et le Gouvernement du Nicaragua légalement constitué, comme le fait M. Luis Almagro en violant la Charte de l’OEA et le Droit International et en essayant d’entraîner les États membres dans leurs actions irresponsables et illégales contre le Nicaragua, un État membre de cette Organisation. La Charte Démocratique respecte le principe de non-intervention, la souveraineté, l’autodétermination et le consentement préalable du gouvernement concerné pour activer la Charte Démocratique. Ces exigences sont ignorées par le Secrétaire Général Luis Almagro, illégalement, malicieusement et perversement contre le peuple du Nicaragua et son gouvernement démocratique, légal et légitime. Il convient de préciser que le cas exceptionnel de l’article 20 avec lequel le Secrétaire Général ou un autre État membre pourraient agir n’est applicable que lorsque le gouvernement de l’État membre concerné ne peut demander la convocation du Conseil Permanent en raison « d’une modification de l’ordre constitutionnel qui affecte gravement son ordre démocratique » ou un coup d’État accompli qui a renversé le gouvernement démocratique, ce qui n’est pas arrivé au Nicaragua, et par conséquent, l’action du Secrétaire Général Luis Almagro demandant la convocation urgente et immédiate du Conseil Permanent pour appliquer l’article 20 de la Charte Démocratique Interaméricaine au Nicaragua est inappropriée, illégale et nulle et non avenue.
article 20 de la Charte Démocratique Interaméricaine
L’Article 20 de la Charte Démocratique ne peut être interprété comme lui attribuant un sens juridique de déplacement ou de substitution de la souveraineté des États, permettant au Secrétaire Général de prendre des décisions qui ne relèvent pas de sa compétence puisqu’elles relèvent des compétences souveraines des gouvernements. Il n’y a eu aucune volonté des États de faire du Secrétaire Général une sorte de garant ou de gardien de la démocratie du Système Interaméricain.
Compte tenu de ce qui précède, le Gouvernement constitutionnel de la République du Nicaragua affirme que le Secrétaire Général de l’OEA n’est pas habilité, dans la situation actuelle de notre pays, à demander la convocation immédiate et urgente du Conseil Permanent sur la base de l’article 20 de la Charte Démocratique Interaméricaine.
Nous alertons les États membres et leur demandons de ne pas permettre ou soutenir ces actions infondées qui affectent la paix, la stabilité et la coopération amicale entre nos peuples et nos gouvernements.
D’autre part, il est évident que la Charte Démocratique Interaméricaine a pour objectif essentiel de préserver l’ordre démocratique et constitutionnel des pays membres, qui doit être préservé de toute rupture ou altération qui menace ou entrave « l’exercice légitime du pouvoir par un gouvernement démocratiquement élu », et non un gouvernement de facto résultant d’un coup d’État comme celui qui a été tenté au Nicaragua.
Rappelons que le gouvernement de la République du Nicaragua a été élu en 2016, pour la période 2017-2021, avec le vote favorable de 72,44 % des électeurs nicaraguayens, par un processus de suffrage universel libre et internationalement supervisé et bénéficie de la reconnaissance de la communauté internationale.
À partir d’avril 2018, les secteurs de l’opposition, parrainés et financés depuis l’étranger, ont lancé une série d’actes de terrorisme, par des assassinats, des enlèvements, des tortures, des détériorations et incendies de propriétés publiques et privées, des obstacles et la destruction de routes, tous dans l’optique de détruire l’ordre constitutionnel du pays, provoquer une rupture de l’ordre démocratique et forcer le changement de gouvernement par la voie des faits, constituant une tentative de coup d’État qui a affecté la paix, la sécurité et la stabilité du peuple nicaraguayen et qui a été neutralisé par l’État et le gouvernement du Nicaragua qui continue de fonctionner normalement.
Dans le contexte de ces événements, le gouvernement nicaraguayen, agissant de bonne foi, a appelé à un dialogue national, avec la Conférence Épiscopale du Nicaragua comme médiateur et témoin. Ce dialogue est devenu un scénario médiatique qui a mis en lumière l’objectif principal des auteurs de ces assauts terroristes exigeant la destitution du Président et du Vice-président de la République, démocratiquement élus pour la période 2017-2021.
L’Organisation des États Américains a l’obligation, en vertu de la Charte Démocratique Interaméricaine, de soutenir l’ordre constitutionnel et démocratique du Nicaragua, face aux actes de violence qui cherchent à le détruire. Au lieu d’assumer cette tâche, le Secrétaire Général de l’OEA, Luis Almagro, a choisi de soutenir les forces terroristes, en encourageant la rupture de l’ordre constitutionnel nicaraguayen, en violation ouverte de la légalité et de ses obligations en tant que Secrétaire Général.
Les actions du Secrétaire Général de l’OEA, Luis Almagro, sont contraires à l’esprit de la Charte Démocratique Interaméricaine et nuisent à l’objectif de cet instrument régional, qui est de préserver l’ordre constitutionnel et démocratique dans les États membres dont les gouvernements ont été démocratiquement élus, comme au Nicaragua.
Luis Almagro
L’intention du Secrétaire Général Luis Almagro d’activer la Charte Démocratique Interaméricaine contre le gouvernement du Nicaragua constitue une violation flagrante et inacceptable de cette Charte, ainsi qu’une intervention inadmissible dans les affaires intérieures du Nicaragua, un comportement interdit par le Droit International, la Charte de l’OEA et la Charte des Nations Unies. Le principe de non-intervention, il faut le rappeler, est un pilier essentiel du système régional et un facteur incontournable pour garantir la paix, ainsi que la souveraineté et l’autodétermination des États.
L’argument du Secrétaire Général de l’OEA lorsqu’il a invoqué la Charte Démocratique Interaméricaine pour affirmer « qu’il y a eu une altération de l’ordre constitutionnel qui affecte gravement l’ordre démocratique » est sans fondement et utilisé pour justifier une ingérence dans les affaires intérieures du Nicaragua.
Selon la Constitution Politique du Nicaragua, l’indépendance, la souveraineté et l’autodétermination nationale sont des droits inaliénables du peuple et des fondements de la nation nicaraguayenne. Toute ingérence étrangère dans les affaires intérieures du Nicaragua, ou toute tentative de porter atteinte à ces droits, porte atteinte à la vie du peuple et il est du devoir de tous les Nicaraguayens de préserver et défendre ces droits.
De même, notre Constitution Politique établit que la souveraineté nationale réside dans le peuple et l’exerce au moyen d’instruments démocratiques qui décident et participent librement à la construction et à l’amélioration du système économique, politique, culturel et social de la nation. Le pouvoir souverain est exercé par le peuple à travers ses représentants librement élus au suffrage universel, égal, direct et secret, sans qu’aucune autre personne ou réunion de personnes ne puisse prétendre à cette représentation.
Le Nicaragua est un État indépendant, libre, souverain, unitaire et indivisible. C’est une république démocratique. La démocratie s’exerce de manière directe, participative et représentative. Les fonctions déléguées du pouvoir souverain se manifestent à travers le pouvoir législatif, le pouvoir exécutif, le pouvoir judiciaire et le pouvoir électoral, qui ont des fonctions spécialisées et distinctes, collaborant harmonieusement entre eux pour la réalisation de leurs fins.
Conformément à notre Constitution Politique, les différents pouvoirs de l’État nicaraguayen travaillent d’une manière harmonieuse et respectueuse, dans le cadre des compétences que les lois respectives établissent pour chacun. Au Nicaragua, il n’y a pas de conflit entre les puissances étatiques, mais il y a des groupes de terroristes qui ont tenté de s’emparer du pouvoir et de l’obtenir par les moyens de fait et non par le mécanisme des élections libres et démocratiques établi dans notre Constitution Politique et dans la Charte Démocratique Interaméricaine.
Le gouvernement du Nicaragua considère que l’initiative du Secrétaire Général Almagro est illégale, sans fondement juridique et en violation des principes de la Charte de l’OEA, de la Charte des Nations Unies et du Droit International. Si une telle manipulation de la Charte Démocratique était admise, un précédent négatif serait créé, puisque l’OEA redeviendrait un violateur de l’ordre juridique mondial, comme elle l’a été dans les décennies précédentes, où elle a même servi à légaliser des interventions armées dans les pays d’Amérique Latine et des Caraïbes. L’OEA ne doit pas revenir à ce passé, ou elle sera délégitimée en tant qu’organe régional soumis aux dispositions de la Charte des Nations Unies et de la Charte de l’OEA.
Le Nicaragua est un peuple pacifique, respectueux du droit international et, par l’intermédiaire de son gouvernement, il a uni ses forces aux niveaux régional et mondial pour préserver la paix et la sécurité internationales ainsi que les relations amicales entre peuples et gouvernements. Le Nicaragua continue et continuera de défendre sa souveraineté et son droit inaliénable à l’autodétermination.
Pour toutes ces raisons, le Gouvernement de Réconciliation et d’Unité Nationale croit fermement que le soutien de l’OEA à la préservation de la démocratie et de l’ordre constitutionnel doit commencer par le respect du principe de non-intervention conformément à l’article 1 de la Charte de l’OEA et au préambule de la Charte Démocratique Interaméricaine. En ce sens, selon l’article 4 de la Charte Démocratique Interaméricaine, le Secrétaire Général et le Conseil Permanent doivent cesser toute expression et action qui encourage les groupes terroristes qui ont perpétué la tentative de coup d’État et exiger d’eux le respect de la loi et de la volonté des électeurs ayant élu un Gouvernement pour 2017-2021.
En ma qualité de Ministre du Gouvernement de la République du Nicaragua, je sollicite l’appui de vos gouvernements pour que les demandes du Secrétaire Général de l’OEA, Luis Almagro, relatives à l’application de l’article 20 de la Charte Démocratique Interaméricaine, ne soient pas approuvées par l’Organisation des États Américains.
Source : Nicaragua denuncia improcedencia de aplicar Carta Democrática por OEA
traduit par Pascal, revu par Martha pour Réseau International