par Salman Rafi Sheikh.
Bien qu'il ne soit pas strictement ministre des Affaires étrangères, le départ de John Bolton de la Maison-Blanche pourrait avoir un impact significatif sur la politique étrangère étasunienne, car cette politique est généralement profondément liée à la question de la « sécurité nationale » étatsunienne et le nom « sécurité nationale » correspond au fait que les États-Unis ont bousculé des régimes à travers le monde depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale et continuent à mener plus ou moins la même politique au 21ème siècle envers des pays tels la Syrie, l'Iran et la Corée du Nord.
Il est évident que le rôle de John Bolton est pour beaucoup dans la politique agressive des États-Unis à l'égard de ces pays, en particulier de l'Iran, et son départ, devant les perspectives de plus en plus encourageantes d'une rencontre entre les dirigeants US et iraniens, annonce une avancée possible entre les États-Unis et l'Iran dans l'affaire nucléaire. Cela explique pourquoi les dirigeants iraniens ont salué le départ de Bolton et pourquoi Israël essaye très difficilement de digérer le départ de leur « cheval de Troie » de la Maison Blanche. En effet, pour l'Iran, la sortie de Bolton représente une rupture majeure dans la fameuse « équipe B », composée de Bolton, Benjamin Netanyahu et Muhammad bin Salman.
Selon des rapports présentés même dans les grands médias occidentaux, le désaccord fondamental de Bolton portait sur l'idée de Trump d'assouplir les sanctions contre l'Iran afin d'ouvrir la voie aux négociations. En d'autres termes, alors que Bolton s'opposait à l'assouplissement de la politique US de « pressions maximales », qui était sa propre idée, Trump et certains de ses hauts responsables voulaient expérimenter et voir jusqu'où les États-Unis et l'Iran pourraient aller pour normaliser les tensions.
Si la présence de Mike Pompeo, qui n'est pas une colombe et qui avait formulé 12 demandes l'année dernière comme conditions préalables pour que l'Iran devienne un « pays normal », pourrait encore signifier qu'une approche étatsunienne intransigeante envers l'Iran restera intacte, il est clair que la politique de Pompeo n'a pas marché et aucune des 12 demandes ne s'est vraiment concrétisée. En outre, on a récemment pu voir Pompeo adoucir sa propre position, affirmant seulement la semaine dernière que le président US était prêt à entamer des pourparlers sans aucune condition préalable. En d'autres termes, avec le départ de Bolton, l'idée de « pas de pourparlers » et de « frappes préventives » a également disparu.
L'une des principales raisons pour lesquelles l'accent a été mis davantage sur les pourparlers est que le président US n'a pas encore remporté de trophée majeur dans le domaine de la politique étrangère à mettre en avant dans sa candidature à sa réélection en 2020. La politique étrangère du président US a été une véritable catastrophe : Les relations des États-Unis avec la Chine sont froides ; aucune victoire majeure en Syrie ; la Turquie continue de dériver vers la Russie ; les pourparlers sur l'Afghanistan sont « morts » ; l'Iran reste fort face aux sanctions les plus sévères jamais imposées ; et le jeu en avant de Trump contre la Corée du Nord n'a rien donné non plus. Trump n'a donc rien à montrer pour prouver qu'il est un « maître négociateur » et un « négociateur » intelligent, et il restera les mains vides à moins, bien sûr, qu'il n'apporte un changement majeur dans sa politique étrangère ou ne remporte un trophée avant les élections de l'année prochaine.
Par conséquent, s'il y a une raison pour laquelle le départ de Bolton pourrait entraîner un changement de politique étrangère, c'est l'impératif de Trump d'éviter une défaite - un objectif politique auquel Bolton n'aurait jamais pu être sensible. En effet, si Bolton n'a rien à perdre dans une nouvelle guerre au Moyen-Orient avec l'Iran, cette guerre pourrait être profondément inconsidérée et, en fait, un suicide politique dans le schéma de Trump.
Ce qui pourrait également nuire à la réélection de Trump, c'est la guerre commerciale en cours avec la Chine et l'impact qu'elle laisse sur l'économie des États-Unis. Le départ de Bolton et la décision de la Chine d'abaisser les droits de douane sur certains produits US avant les prochaines négociations indiquent des progrès vers la normalisation, sinon carrément une avancée. Pour la Chine, Bolton était une nuisance et un fauteur de troubles. Comme le souligne le China's Global Times dans son rapport :
« Bolton n'a jamais non plus été d'une grande utilité pour la Chine. Et il est clairement l'un des acteurs qui poussent les relations Chine-États-Unis dans une profonde impasse«.
Pourtant, malgré l'influence et le départ de Bolton, il n'en demeure pas moins que Trump et Bolton ont partagé leurs idées sur toutes les grandes questions concernant les États-Unis. En fait, Trump s'est toujours opposé à l'accord actuel sur la bombe atomique iranienne et il a toujours voulu « négocier fermement » avec la Chine. Et, il avait déclaré avoir pris des mesures à cette fin bien avant la nomination de Bolton comme conseiller à la sécurité nationale.
Par conséquent, la question de savoir comment et si les choses vont changer reste pertinente après le départ de Bolton, car si la présence de Bolton a eu un impact, ce n'était pas le seul obstacle. Il y a aussi un « facteur Trump » constant et ce facteur considère intrinsèquement l'Iran et la Chine comme des « ennemis ». D'où la question : qu'est-ce qui va réellement changer dans la politique étrangère des États-Unis ?
Compte tenu de l'influence écrasante de l'état d'esprit de Trump, il ne faut pas s'attendre à un changement majeur. En fait, Pompeo a clairement indiqué qu'un seul départ ne change pas et ne changerait pas la politique étrangère US.
Cependant, même si la politique essentielle restera essentiellement la même, c'est-à-dire que les États-Unis voudront toujours conclure un nouvel accord avec l'Iran et obliger la Chine à se soumettre à la pression économique, ce qui pourrait changer, c'est l'importance accordée aux mesures agressives et à l'approche ferme de la diplomatie active et des négociations et l'ouverture à un compromis - le tout en vue des élections présidentielles de 2020. En d'autres termes, si la politique essentielle restera inchangée, seules la manière et les tactiques de la poursuivre pourraient changer.
Source : Will Bolton's Exit Cause a Change in the US Foreign Policy?
traduction Réseau International