07/12/2019 reseauinternational.net  9 min #165625

70 ans de l'Otan : une alliance à bout de souffle ?

Les rumeurs de la mort de l'Otan sont largement exagérées

par M.K. Bhadrakumar.

La décision de « déclasser » le sommet historique de l'OTAN à Londres, à l'occasion du 70e anniversaire de l'alliance, en une simple « réunion des dirigeants » impliquait qu'aucune déclaration ou communiqué conjoint ne devrait être publié après l'événement. C'était bien pensé.

On craignait que les fortes divergences entre les partenaires de l'Alliance sur de nombreuses questions cruciales inscrites à l'ordre du jour excluent la possibilité de prendre des décisions par consensus.

En fait, les divergences sont devenues le leitmotiv du sommet, en grande partie dû au clivage entre le Président US Trump et le Président français Emmanuel Macron juste avant le sommet, une rencontre qui a occulté presque tout le reste. Le lobby des médias anti-Trump US a eu une journée bien remplie.


Cependant, il ressort clairement de la conférence de presse du Secrétaire Général de l'OTAN, Jens Stoltenberg, qui a suivi le sommet de Londres, que l'événement était loin d'être improductif et que, comme il l'a dit, les alliés ont pris « un large éventail de décisions importantes ». Stoltenberg a souligné les points suivants :

  • L'Initiative de préparation de l'OTAN a été formalisée, par laquelle les Alliés ont engagé 30 bataillons, 30 escadrons aériens et 30 navires de combat, à la disposition de l'OTAN dans les 30 jours ;
  • L'espace a été déclaré comme un nouveau domaine opérationnel pour l'OTAN (en plus de la terre, de l'air, de la mer et du cyberespace) ;
  • Un « nouveau plan d'action » pour intensifier la lutte contre le terrorisme ;
  • Engagement des alliés à ne « compter que sur des systèmes 5G sécurisés et résilients » pour l'infrastructure des télécommunications ;
  • Accroître l'investissement dans la défense, les alliés ajoutant 400 milliards de dollars de plus à leur budget de défense au cours des cinq prochaines années.

Stoltenberg a déclaré qu'il y avait eu une « discussion de fond » concernant la Russie.

« Nous sommes attachés à une dissuasion et à une défense fortes, tout en restant ouverts à un dialogue constructif avec la Russie, a-t-il expliqué. L'OTAN réagit de manière défensive et coordonnée au déploiement par la Russie de missiles nucléaires à portée intermédiaire ».

Il n'y avait pas d'attaques dans les remarques de Stoltenberg concernant la Russie. Il semble que les récentes remarques de Macron dans des entrevues avec les médias soulignant l'importance d'engager un dialogue avec la Russie expliquent le ton adouci de l'OTAN.

De même, bien que la Chine figure pour la première fois à l'ordre du jour d'un sommet de l'OTAN, Stoltenberg a paraphrasé les délibérations de manière peu combative, ce qui implique que les États-Unis n'ont pas tout à fait pu mener la discussion. Pour citer Stoltenberg :

« Pour la première fois, nous avons abordé la montée en puissance de la Chine - à la fois les défis et les opportunités qu'elle présente. Et les implications pour notre sécurité. Les dirigeants ont convenu que nous devons aborder cette question ensemble en tant qu'Alliance. Et que nous devons trouver des moyens d'encourager la Chine à participer à des accords de maîtrise des armements«.

Plus tard, au cours des questions-réponses, Stoltenberg s'est étendu sur la Russie et la Chine.

« La Russie est notre plus proche voisin, notre plus grand voisin, et nous devons nous efforcer d'améliorer nos relations avec la Russie, a-t-il déclaré. Et même si nous ne sommes pas en mesure d'améliorer nos relations avec la Russie à court terme, nous devons gérer une relation difficile... nous devons nous assurer que nous avons la prévisibilité, la transparence pour éviter les incidents et les accidents. Et s'ils se produisent, pour s'assurer qu'ils ne deviennent pas incontrôlables et ne créent pas des situations vraiment dangereuses ».

Autant dire qu'il a chanté le vieux mantra de l'OTAN « dissuasion, défense et dialogue » avec la Russie, qui laisse entendre que plus les choses semblent changer, plus elles restent les mêmes. De toute évidence, la ligne de Macron sur la Russie n'a pas réussi à s'imposer lors du sommet de Londres.

Le fait que la Russie continue d'être projetée comme l'ennemi est un signal positif pour les dirigeants transatlantiques de Washington. L'OTAN n'a pas réagi à l'ouverture du Président Vladimir Poutine en septembre dernier proposant un moratoire sur le déploiement de missiles à portée intermédiaire dans le scénario post-Traité INF qui s'annonce.

En ce qui concerne la Chine, a ajouté M. Stoltenberg, « l'OTAN s'est traditionnellement concentrée sur l'Union Soviétique, puis plus tard sur la Russie. C'est la première fois que les dirigeants de l'OTAN ont eu une discussion et ont abordé ensemble, sur la base de notre analyse, de nos évaluations, une discussion à la fois sur les opportunités de la montée de la Chine, liées à l'ascension de la Chine, mais également sur les défis. L'idée qu'aujourd'hui 29 Alliés abordent cette question ensemble est donc un pas important dans la bonne direction ».

Stoltenberg a reconnu que la Chine n'est pas une question unidimensionnelle. Car la montée en puissance de la Chine ouvre aussi de « grandes opportunités économiques » pour les pays membres de l'OTAN. D'autre part, la Chine se militarise rapidement, ce qui appelle à l'inclusion de la Chine dans les futurs accords de maîtrise des armements, même s'il est « trop tôt pour être précis ».

En résumé, Pékin prendra note que Washington a réussi à insérer la montée en puissance de la Chine dans les préoccupations de l'OTAN. Reste à voir comment cela se passera dans les années à venir, car les pays européens - non seulement les grandes puissances comme l'Allemagne ou l'Italie et la France, mais aussi les pays d'Europe Centrale - ont de puissants intérêts commerciaux et économiques à développer leurs relations avec la Chine. À la veille du sommet de l'OTAN à Londres, Macron avait carrément rejeté l'idée que l'alliance occidentale présente la Chine comme un adversaire.

Les détails du nouveau « plan d'action » de l'OTAN sur la Syrie ne sont pas encore connus, mais tout porte à croire que la Turquie l'a emporté. Le Président Recep Erdogan a annoncé séparément que le « Quad » sur la Syrie - France, Royaume-Uni, Allemagne, Turquie - se réunira en février à Istanbul et « au moins » une fois par an à partir de maintenant. Évidemment, la Turquie se retranche et, selon Erdogan, si les pays européens veulent jouer un rôle dans la situation syrienne, ils doivent rejoindre la Turquie pour aider à la logistique afin d'établir la sécurité dans le nord de la Syrie.

Sommet quadrilatéral sur la Syrie : Le Président français Emmanuel Macron, le Premier Ministre britannique Boris Johnson, le Président turc Recep Erdogan et la Chancelière allemande Angela Merkel se sont rencontrés en marge de la réunion de l'OTAN à Londres

En contrepartie de l'acquiescement de l'OTAN à l'occupation par la Turquie de régions du nord de la Syrie, Erdogan a abandonné son objection au plan de déploiement de l'alliance (lire Washington) pour les pays baltes et la Pologne.

Les médias russes ont  souligné les événements théâtraux autour de Trump et la discorde entre les alliés de l'OTAN pour souligner que l'alliance est dans un désarroi désespéré et que le rôle de leader des États-Unis est en déclin irréversible.

Il n'est pas surprenant que le Kremlin ait des raisons de  s'inquiéter du fait que l'OTAN avance vers la frontière russe et qu'elle s'immisce dans les conflits au Moyen-Orient, en particulier en Syrie et en Irak (comme le suggère le nouveau « plan d'action »).

Plus important encore, aucune porte ne s'ouvre sur la question cruciale de la maîtrise des armements en dépit des demandes de Moscou. Au contraire, les États-Unis et l'OTAN compliquent les choses en insistant sur l'inclusion de la Chine dans les futures négociations sur la maîtrise des armements malgré le rejet total d'une telle proposition par Pékin.

La France s'est montrée ouverte à l'idée d'un moratoire sur les futurs déploiements de missiles à portée intermédiaire en Europe dans l'attente d'un nouvel accord pour remplacer le défunt Traité FNI, mais le sommet de l'OTAN a complètement rejeté cette idée. (Lire la  transcription de la conférence de presse conjointe de Macron et Stoltenberg à Paris le 28 novembre 2019).

Dans l'ensemble, nous voyons ici un schéma familier : l'alliance de l'OTAN semble être à un point d'inflexion et les prédictions apocalyptiques sont nombreuses, mais en dernière analyse, l'écriture US est large. Stoltenberg a replacé les choses dans leur contexte historique lorsqu'il a dit :

« Il y a eu des désaccords au sein de l'OTAN depuis que l'Alliance existe... Nous devons nous rappeler que nous avons eu des désaccords dans cette Alliance avec la crise de Suez dans les années 1950, la guerre en Irak en 2003, et bien plus encore ».

 M.K. Bhadrakumar

source :  Rumours of NATO's death are greatly exaggerated

traduit par  Réseau International

 reseauinternational.net

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