Une coalition de cinq associations - Nature et progrès, Natagora, Inter-environnement Wallonie, WWF et Greenpeace - se réunit pour demander un nouveau contrat social entre citoyens et agriculteurs afin de rendre notre alimentation plus autonome, durable pour l'homme et la nature et résiliente face aux crises.
Vers des systèmes alimentaires sains pour les citoyens, durables pour la biodiversité et résilients face aux crises
Que va-t-on manger demain ? Nos producteurs seront-ils à même de nous nourrir ?
La pandémie liée au COVID-19 a ébranlé nos sociétés et notre quotidien à toutes et tous. Notre système alimentaire n'y a pas échappé. Les appels aux États à maintenir leurs marchés ouverts pour ne pas perturber les chaînes d'approvisionnement se multiplient ces derniers jours, mais les conséquences du confinement sont déjà là : pénurie de main d'œuvre saisonnière, angoisse des consommateurs qui vident les supermarchés, augmentation du prix de certaines denrées, ruée vers les filières locales, secteur agroalimentaire et export en berne. Le système va-t-il tenir le coup ?
Toute crise naît de la rencontre de deux facteurs: d'une part, un terrain vulnérable, et d'autre part un élément déclencheur qui met le feu aux poudres. L'épidémie de COVID-19 ne fait que mettre en lumière la vulnérabilité de notre système alimentaire. En effet, alors que l'agriculture wallonne a le potentiel de nourrir la Wallonie, la région de Bruxelles et bien au-delà, elle ne répond qu'à 17% de ses besoins en fruits et légumes et seuls 9% des céréales produites en Wallonie sont destinées à l'alimentation humaine. Elle dépend encore des importations de matières premières (intrants chimiques, pétrole, soja pour l'élevage industriel) et de la demande des marchés étrangers pour écouler une grande partie de productions excédentaires (viande bovine, lait et pommes de terres par exemple). Dans le même temps, la concentration du commerce de détail limite les débouchés et uniformise les conditions de production (90% de la distribution belge est aux mains de huit groupes internationaux).
Cette crise nous met face aux limites de nos marchés agricoles mondialisés, régis par des économies d'échelles et des prix aux consommateurs toujours plus bas.
Ces mêmes prix n'intègrent pas les externalités négatives de ces modes de production, c'est-à-dire les coûts cachés liés aux impacts sur l'homme et la planète (biodiversité, émissions de gaz-à-effet de serre, pesticides chimiques, bien-être des producteurs, travailleurs, santé des consommateurs etc.).
Alors oui, célébrons aujourd'hui nos agriculteurs wallons pour leur travail et leur persévérance en ces temps difficiles. Et si la crise se transformait en crise alimentaire, pourront-ils réorienter leurs productions et nous nourrir? Nous avons plus que jamais besoin d'eux. Soyons créatifs: préparons la transition à venir de notre agriculture vers des systèmes alimentaires durables, sains et plus résilients face aux crises.
Une transition urgente vers un système alimentaire durable et résilient
"On doit relocaliser un certain nombre d'activités chez nous. Je salue le retour des consommateurs vers une agriculture de proximité. Nous avons des produits de très grande qualité près de chez nous", twittait Willy Borsus le 24 mars. La question d'une plus grande autonomie pour nos agriculteurs et notre alimentation est dans toutes les têtes. Les solutions sont déjà en marche. Depuis le début de la crise, la demande en aliments issus des circuits courts a doublé voire triplé. Des producteurs bio et agroécologiques s'organisent en coopératives pour mettre sur pied des nouvelles filières d'approvisionnement. La question est là : comment permettre à la majorité des agriculteurs de répondre en priorité à la demande alimentaire locale en produits sains et de qualité, et d'être moins dépendants des marchés mondiaux ?
Ne sous-estimons pas les enjeux environnementaux dans cette réflexion. Dans son approche "Une seule santé" (One Health), la communauté internationale souligne que la santé humaine, la santé animale et la santé de la Nature ne font qu'une. Selon l'Organisation Mondiale de la Santé, l'évolution des maladies infectieuses est sensible aux perturbations des écosystèmes et de la biodiversité. Il s'agit de retrouver un équilibre entre la production et les ressources disponibles. Enfin, la nature et la biodiversité, en dehors du bien-être qu'elles nous apportent à tous, peuvent remplacer les services rendus par les engrais et pesticides, et permettre ainsi aux agriculteurs de réduire leur dépendance aux marchés. Elles méritent de retrouver leur place dans toutes les fermes wallonnes.
Quels sont les points d'attention pour les prochains mois ?
Nous devons tirer les leçons de la crise actuelle, et saisir l'opportunité d'établir un nouveau contrat social entre citoyens et agriculteurs afin de rendre notre alimentation plus autonome, durable pour l'homme et la nature et résiliente face aux crises.
Une coalition de cinq associations environnementales planche depuis plusieurs mois sur la question des politiques publiques pour répondre aux enjeux sociétaux de l'agriculture. C'est une réflexion dont nous ne pouvons plus faire l'économie si nous souhaitons nous prémunir des futures crises. Voici les points que la coalition souhaite porter à l'attention du gouvernement:
- le gouvernement wallon vient d'annoncer la création d'une task force agriculture et alimentation. Passée la gestion des problèmes d'approvisionnement à court-terme, l'essentiel sera de tirer les enseignements de la crise. C'est pour cela que nous appelons à un débat public avec toutes parties prenantes sur l'avenir de notre système alimentaire en Wallonie.
- La politique de relance devra, comme annoncé au niveau européen, être un plan de sortie de crise aligné sur le Green Deal. En particulier pour le secteur agricole et alimentaire, l'alignement sur la stratégie Farm to Fork, dont la pertinence ne vient que d'être exacerbée par la crise en cours, sera un enjeu majeur.
- L'élaboration du plan stratégique de la Politique Agricole Commune (ci-après PAC) pour la Wallonie est et restera le jalon principal en 2020-2021 pour le secteur agricole. La PAC, en orientant nos systèmes de production agricole, a une influence déterminante sur notre alimentation, notre santé, nos paysages et les biens publics que sont le climat et la biodiversité. Le plan stratégique proposé devra être lu au regard de cet enjeu central de transition écologique, de protection de la biodiversité et de résilience de nos systèmes alimentaires de la fourche à la fourchette.
- Au-delà de la PAC, une approche de politique économique devrait être mise en œuvre pour accélérer la transition vers des systèmes alimentaires durables et résilients, que ce soit en stimulant l'investissement dans les filières stratégiques, en appliquant le principe de pollueur-payeur et en créant des incitants pour les modèles vertueux (ex. bonus à l'agroécologie, au bio, aux coopératives de producteurs etc.). Notamment, la Déclaration de Politique Régionale wallonne prévoit 30% de bio en 2030, ce qui devra amener à une augmentation de la capacité de transformation et de commercialisation des productions agricoles au niveau régional.
La Wallonie a d'immenses atouts à valoriser dans cette nouvelle donne, que ce soit son patrimoine naturel remarquable, la diversité ou l'expérience de ses agriculteurs. Elle peut devenir un modèle en Europe. Nous serons là pour contribuer à ce changement. Prenons soin de nous.
Signataires:
Emmanuelle Beguin, Responsable Politique Agricole, Natagora
Marc Fichers, Secrétaire général, Nature & Progrès
Sylvie Meekers, Directrice générale, Inter-Environnement Wallonie
Monica Schuster, Chargée des politiques alimentation et agriculture, WWF Belgique
Sébastien Snoeck, Expert agriculture durable, - Greenpeace Belgique