par Joaquin Flores.
Le renouvellement de l'Accord sur les Forces en Visite pourrait être l'un des derniers que les Philippines signent, car les États-Unis ne souhaitent peut-être pas maintenir une présence dans le cadre de leur politique régionale.
« Qu'arrive-t-il à un rêve différé ?
Est-ce qu'il se dessèche
Comme un raisin sec au soleil ?
Ou s'envenime-t-il comme une plaie
Et puis disparaît ?
Est-ce qu'il pue comme de la viande pourrie ?
Ou s'encroûte et se couvre de sucre
Comme un bonbon sirupeux ?
Peut-être qu'il s'affaisse simplement
Comme une lourde charge.
Ou est-ce qu'il explose ? »
Langston Hughes, « Harlem », 1951
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Le président Rodrigo Duterte a changé d'avis sur la fin de l'Accord sur les Forces en Visite (VFA) avec les États-Unis et, le 29 juillet, il a signé sa prolongation avec le secrétaire américain à la Défense, Lloyd Austin. Mais rien dans le monde d'aujourd'hui n'est sans rapport avec la Grande Réinitialisation et le ralentissement du commerce, ainsi que la flambée des coûts d'expédition par conteneur en provenance de Chine.
Cela pourrait modifier les futures relations militaires de Manille avec les États-Unis, car si la Grande Réinitialisation réussit à limiter la croissance économique chinoise en Europe et dans l'hémisphère occidental, la politique américaine d'endiguement de la Chine en mer de Chine méridionale serait également réduite si la priorité est d'éviter la guerre. Cette évolution serait peut-être la conséquence de la politique attendue et continue de coupures de courant et de fermetures d'entreprises au nom de la lutte contre une maladie mystérieuse qui défie la raison et la politique.
La logique ici est claire : si la Chine ne pouvait plus exporter à l'échelle mondiale, elle devrait augmenter à la fois la consommation nationale et les exportations régionales.
Nous nous demandons donc si ce renouvellement du VFA est le dernier souffle d'un rêve américain différé. Manille a fait preuve d'une prescience particulière en voyant de quel côté le vent souffle. Duterte continue de critiquer la politique de la Chine concernant ses frontières maritimes et l'utilisation des eaux philippines à sa guise, bien qu'il ait vu la réalité en face. Mais tout cela fait partie du jeu. L'hégémonie absolue de la Chine dans la région n'est pas une question de si, mais de quand. Peut-être est-elle déjà arrivée, et il ne reste plus qu'à ce que les intérêts particuliers et les experts en politique se rendent compte de la nouvelle réalité.
La politique des États-Unis est ce que l'on pourrait appeler un « réalisme irréaliste » : ils savent qu'ils ne peuvent pas contenir la Chine dans leur propre arrière-cour, mais ils continuent de jouer les cartes en lambeaux et usées qu'ils ont héritées d'un âge d'or révolu de l'unipolarité géostratégique, suscitant de faux espoirs chez certains à Taïwan et à Hong Kong. Elle utilise le langage du réalisme géostratégique, mais truque les chiffres dans son style américain de vendeur d'actions (et non de réflexion sobre) pour vendre une vision de son complexe militaro-industriel aux parties intéressées.
Il y a tellement d'adhésion au niveau des Mesures concernant les Investissements et liées au Commerce (MIC) que l'irréalité est la réalité. À leur manière, les États-Unis semblent croire que « tous les souhaits peuvent se réaliser si on le souhaite suffisamment fort ». Et grâce à cette croyance en la croyance, ils continuent de faire pression sur la Chine dans son propre jardin.
Les États-Unis croient qu'ils peuvent exercer une pression et obtenir un désinvestissement en Amérique latine ou en Europe.
La Grande Réinitialisation et le douteux « B3W » - Build Back Better World - sont des signes que la politique américaine à l'égard de la Chine a changé. Les États-Unis vont utiliser le Covid-19 dans le but de priver la Chine d'une base de consommateurs. La liberté et les marchés ne privilégient plus l'Occident, mais profitent, comme on pouvait s'y attendre, aux producteurs nets comme la Chine. La solution est donc une sorte d'État policier technocratique. Cela signifie-t-il qu'une guerre avec la Chine se profile à l'horizon ?
Manille n'a aucune envie d'être une zone de frappe pour l'imposante Armée populaire de Libération de la Chine, mais comme les États-Unis veulent désespérément se payer leur rêve, Manille semble heureuse de s'y soumettre tant qu'elle le peut. Du moins pour l'instant.
La VFA - un rêve différé ?
Le VFA, en vigueur depuis 1999, fixe les règles pour les milliers de soldats américains présents aux Philippines et sert également de base aux exercices militaires entre les deux pays.
Duterte avait menacé de ne pas renouveler le VFA à au moins deux reprises auparavant. Le renouvellement de la semaine dernière est le résultat de plus de six mois de délibérations avec les États-Unis, qui ont débuté début 2020, car les engagements de la politique étrangère américaine pendant la période d'interrègne à venir resteraient flous. Cet intervalle a également permis à Manille d'engager des discussions sérieuses avec Pékin sur un certain nombre de questions. Bien qu'elle soit rarement, voire jamais, explicitée, il existe clairement une relation manifeste entre les détails du commerce bilatéral et l'autorisation accordée à des centaines de navires de pêche chinois de rester dans la Zone économique exclusive des Philippines d'une part, et la volte-face de Duterte sur le VFA.
Des menaces similaires ont été proférées en 2016 après une frustration liée au report de paiement de l'administration Obama sur un programme d'aide à la pauvreté. L'effet de ce report a été une punition collective pour certains des plus vulnérables du pays, simplement pour l'objectif de Manille d'améliorer ses relations avec la Chine. Ces relations sont importantes pour une multitude de raisons, mais le partage de la mer de Chine méridionale et de la puissance militaire et économique de la Chine en résume certainement la plupart.
La situation des forces américaines aux Philippines a suscité la colère et le ressentiment de la population locale, avec de nombreuses affaires de viols et même un échec de la Cour suprême du pays. Tout cela est vu à travers le prisme de la guerre philippino-américaine (1899-1902) que la gauche, les islamistes et les nationalistes du pays ont tous utilisé avec succès pour gagner les cœurs et les esprits à leurs causes respectives. L'adoption de ce sentiment par Duterte, avec son talent particulier pour le populisme national et son attitude désinvolte, est stratégique et parfois même convaincante et sincère.
Pourtant, la puissance montante de la Chine, tant sur le plan militaire qu'économique, et un conflit sur la question de savoir où commence et où finit la revendication territoriale de la Chine sur la mer de Chine méridionale - avec une attention particulière pour la querelle des îles Spratly - ont fortement irrité Manille. Les hauts gradés de l'armée philippine ont été en grande partie formés par les États-Unis, ce qui inclut également une éducation idéologique (endoctrinement) de type « École des Amériques » visant à vacciner la classe des officiers contre toute rupture avec les intérêts américains, non pas en prêtant allégeance aux États-Unis d'une manière aussi ouverte ou vulgaire, mais plutôt en voyant les divisions et les priorités du monde à travers le prisme américain.
Les Philippines, avec leurs 109,5 millions d'habitants, ont une importance stratégique pour les États-Unis en tant qu'allié militaire fragile dans la région. Mais si un conflit important devait exploser entre les États-Unis et la Chine, Manille est lucide et consciente de sa propre extermination probable si elle devait se placer en zone de frappe stratégique pour l'armée chinoise.
L'establishment de Manille se satisfait de la politique étrangère à multiples facettes de Duterte, qui se caractérise par de bonnes relations avec les États-Unis et la Chine jusqu'à présent. Mais la crise occidentale qui a entraîné la « Grande Réinitialisation » et son « Build Back Better World » (B3W) verra finalement les Philippines dériver davantage vers l'orbite permanente de la Chine.
Bien que Duterte termine son mandat de six ans et se retire en 2022, tout le monde s'accorde à dire qu'il choisira sa fille Sara Duterte pour lui succéder. Il est probable que les élites de Manille considèrent cela comme un signe fort de stabilité et de succès de la politique à plusieurs vecteurs, à la lumière des relations d'amour et de haine que les Philippines entretiennent avec la Chine et les États-Unis.
La situation des Philippines est en effet étrange, puisque le passe-temps national consiste à mener une guerre rhétorique incessante contre les deux pays qui lui sont les plus proches.
Et alors, qu'arrive-t-il aux rêves américains de contrôler l'Asie lorsqu'ils sont différés ? « Est-ce qu'il se décompose comme un raisin sec au soleil, puis disparaît ? »
Initiative Ceinture et Route vs. Reconstruire un monde meilleur
Chaque fois que le sujet de la « Grande Réinitialisation » est abordé, il s'agit des lignes d'approvisionnement mondiales et de leur sécurité. Il s'agit également de la mesure dans laquelle les catastrophes mondiales, qu'il s'agisse de phénomènes météorologiques ou de pandémies soudaines et mystérieuses, peuvent servir de prétexte pour fermer les ports, renvoyer les travailleurs portuaires chez eux, garder les citoyens chez eux sous la menace d'une arrestation comme en Australie, et fermer effectivement les lignes d'approvisionnement.
Depuis un certain nombre d'années, l'opinion selon laquelle une guerre entre les États-Unis et la Chine est pratiquement une fatalité, à moins qu'un nouveau compromis ne soit trouvé, est largement répandue. Les Philippines ont certainement fait jouer leurs propres muscles au cours de cette période, montrant à Pékin et à Washington qu'elles sont un État qui place sa souveraineté au premier plan. Historiquement, Manille a subi des pressions considérables pour se plier à la volonté de Washington, et en retour, elle a obtenu suffisamment de faveurs pour que les États-Unis soient pratiquement à égalité avec le Japon et la Chine en tant que premier importateur de produits philippins, représentant quelque 15,2% de ses exportations totales à partir de 2020.
Mais si les lignes d'approvisionnement mondiales se réduisent en volume, les Philippines espèrent que le commerce dans leur région sera soutenu. Le Japon, la Chine, Singapour, la Thaïlande, le Vietnam, Hong Kong, la Corée du Sud et la Malaisie représentent environ deux tiers de l'ensemble du portefeuille d'exportations, ce qui signifie que Manille est non seulement relativement à l'abri des ralentissements de la Grande Réinitialisation, mais aussi de plus en plus dépendante de la Chine pour assurer la sécurité régionale en haute mer et au-delà.
Ce n'est donc pas pour rien que B3W - Build Back Better World - « l'alternative » organisée par Biden à l'initiative Ceinture et Route de la Chine a été mise en place. Mais elle vise également un objectif bien en deçà des ambitions de Pékin et n'a pas encore été élaborée avec autant de détails que la BRI de la Chine. En fait, l'initiative B3W ne fait que donner un nouveau nom à cette concoction bizarre qu'est le « développement économique », tel que défini par le FMI et remixé avec le jargon des ONG sorosiennes et le nouveau concept de néo-impérialisme mondialisé politiquement correct adopté par le G7.
Par exemple, si la Chine parvient à officialiser son contrôle sur la mer de Chine méridionale, qu'est-ce que cela signifierait réellement sur le plan économique ? Si les États-Unis n'ont plus le même accès, s'ils doivent payer une prime supplémentaire pour faire passer des lignes maritimes par cette étendue d'eau stratégiquement importante, alors ils seront obligés de changer leur façon de faire des affaires. Et puisque la façon dont les États-Unis ont fait des affaires avec la Chine n'est pas viable pour un certain nombre de raisons, des raisons qui ont jusqu'à présent bénéficié à la croissance de la Chine au cours des dernières décennies, quel est l'avantage net pour les États-Unis de défier la Chine en mer de Chine méridionale ?
Mais les changements dans les coûts de transport sont déjà arrivés, et il ne semble pas que la Chine ait créé cette situation. Il semblerait plutôt que les États-Unis aient engendré une telle situation, afin de pouvoir s'adapter à l'avance à tout changement que Pékin apporterait unilatéralement par la suite. Cela pourrait également provoquer une sorte « d'industrialisation par substitution des importations » aux États-Unis, un objectif de longue date de l'administration Trump qui, s'il est poursuivi par l'administration Biden, signifierait également que le principal objectif de politique étrangère de Trump en matière de commerce a réussi.
Comme un raisin au soleil
La pire politique pour les Philippines serait de s'aligner prématurément sur une puissance, et de sacrifier le degré de souveraineté et les libertés qui en découlent, dont elles disposent actuellement. Bien sûr, il y a des sacrifices à faire ici, et des gains à faire ailleurs. Peut-être la sécurité est-elle un compromis pour les libertés souveraines, mais peut-être ce coût est-il trop élevé. Après tout, les options dans le domaine géopolitique sont beaucoup plus difficiles à récupérer une fois qu'elles ont été échangées, surtout pour quelque chose comme la sécurité. Les relations construites autour de la sécurité imprègnent toutes les formes de la vie économique et militaire, et les agences de sécurité elles-mêmes peuvent être compromises, n'étant guère plus que des agences satellites de la grande puissance qui les « protège ».
L'Accord sur les Forces en Visite renouvelé pourrait être l'un des derniers que les Philippines signent, non pas parce qu'elles n'ont pas réussi à mettre en œuvre une politique équilibrée à vecteurs multiples qui a utilisé la lutte entre les grandes puissances américaines et chinoises à son propre avantage stratégique, mais parce que les États-Unis ne souhaitent peut-être pas maintenir une présence dans le cadre de leur politique régionale. L'empire américain est dans un état de puanteur comme de la viande pourrie, ponctué d'explosions significatives comme la « Grande Réinitialisation ». Cela le rend volatile et enclin à provoquer des conflits qu'il pense pouvoir gagner aujourd'hui, par opposition aux conflits qu'il sait qu'il perdra demain. Mais un conflit avec la Chine en termes militaires ouverts ne semble pas être dans les cartes, ni aujourd'hui ni demain, à moins qu'un tel conflit ne se déroule en Afrique ou en Amérique latine.
Si, en effet, une guerre entre ces grandes puissances apparaissait comme probable dans la région Asie-Pacifique, il serait suicidaire pour Manille de s'aligner sur des États-Unis au vu de leur bilan en matière de guerres récentes, mais aussi de guerres en Asie, même à l'époque de leur zénith impérial. Les États-Unis ne peuvent pas gagner de guerre terrestre en Eurasie. La victoire finale en Eurasie, pour les États-Unis, a toujours été un rêve différé. Il est clair comme de l'eau de roche que l'élite de Manille en est consciente, mais elle n'a aucun problème avec ce raisin au soleil, sur la voie d'un éventuel pacte militaire avec la Chine.
source : strategic-culture.org
traduit par Réseau International