(suite)
Ce problème est abordé, entre autres approches, par les initiatives sociales nationales, que les équipes régionales et l'Agence pour les initiatives stratégiques mettent en œuvre ensemble. Cet automne, nous évaluerons les résultats de leur travail, examinerons et classerons les régions russes en fonction de la qualité de vie, afin d'appliquer les meilleures expériences et pratiques aussi largement que possible dans tout le pays.
Donner la priorité au développement des infrastructures est le cinquième principe qui sous-tend la politique économique de la Russie.
Nous avons augmenté les dépenses budgétaires directes pour le développement des couloirs de transport. Un plan ambitieux de construction et de réparation du réseau central des autoroutes fédérales et régionales sera lancé l'année prochaine. Au moins 85 % des routes doivent être mises aux normes au cours des cinq prochaines années.
Les prêts budgétaires pour les infrastructures sont un nouvel outil largement utilisé. Les prêts sont accordés pour 15 ans à un taux d'intérêt annuel de 3 %. Comme je l'ai déjà mentionné, ils sont beaucoup plus populaires que nous le pensions au départ. Les régions ont de multiples projets bien pensés et prometteurs qui devraient être lancés dès que possible. Nous allons examiner comment nous pouvons utiliser cette mesure de soutien. Nous avons débattu de cette question hier soir. Ce que je dis, c'est que c'est un outil fiable.
L'amélioration des logements et des services publics est une question distincte avec un arriéré de problèmes. Le secteur souffre d'un sous-investissement chronique de l'ordre de 4,5 trillions de roubles. Plus de 40 % des réseaux doivent être remplacés, ce qui explique leur faible efficacité et les pertes importantes. Environ 3 % des réseaux deviennent inutilisables chaque année, mais pas plus de 2 % sont remplacés, ce qui aggrave le problème chaque année.
Je propose de consolider les ressources et de lancer un programme global de modernisation des logements et des services publics, et de le synchroniser avec d'autres plans de développement des infrastructures et de remise en état des logements. L'objectif est de renverser la situation et de réduire progressivement le nombre de réseaux datés, tout comme nous le faisons en relogeant les gens des bâtiments structurellement dangereux ou en réparant les routes. Nous discuterons en détail du logement, des services publics et du complexe de construction avec les gouverneurs lors d'une réunion du présidium du Conseil d'État la semaine prochaine.
Dans un autre ordre d'idées, je propose d'augmenter les ressources pour financer des projets visant à créer un environnement urbain confortable dans les petites villes et les établissements historiques. Ce programme fonctionne bien pour nous. Je propose d'allouer 10 milliards de roubles supplémentaires par an à ces fins en 2023-2024.
Nous allouerons des fonds supplémentaires pour la rénovation des zones urbaines dans le district fédéral d'Extrême-Orient. Je souhaite que le gouvernement alloue des fonds dédiés à cette fin dans le cadre des programmes de prêts budgétaires d'infrastructure et de modernisation des logements et des services publics, ainsi que d'autres programmes de développement.
Promouvoir l'amélioration et le développement global des zones rurales est pour nous une priorité absolue. Les personnes qui y vivent nourrissent le pays. Nous constatons aujourd'hui qu'ils nourrissent également une grande partie du monde, ils doivent donc vivre dans le confort et la dignité. À cet égard, je demande au gouvernement d'allouer des fonds supplémentaires au programme correspondant. Les droits d'exportation sur les produits agricoles peuvent servir de source de financement à cet égard. Il s'agit d'une source de revenus permanente. Bien sûr, il peut y avoir des fluctuations, mais au moins cela garantit un flux constant de recettes.
Dans un autre ordre d'idées, je suggère que nous élargissions les programmes de mise à niveau et de modernisation des centres culturels ruraux, ainsi que des théâtres et musées régionaux, en allouant six milliards de roubles à chacun de ces projets en 2023 et 2024.
Ce que je viens de dire sur les institutions culturelles est quelque chose que les gens attendent avec impatience, quelque chose qui leur tient vraiment à cœur. Permettez-moi de vous donner un exemple récent : lors de la remise des médailles de Héros du travail, l'un des lauréats, Vladimir Mikhailov, de Yakoutie, m'a demandé directement de l'aider à construire un centre culturel dans son village natal. C'était pendant la partie de la cérémonie où nous nous rencontrons à huis clos. Nous allons certainement le faire. Le fait que les gens soulèvent cette question à tous les niveaux montre qu'ils sont vraiment désireux de voir ces projets mis en œuvre.
À ce stade, je voudrais faire un aparté sur un sujet qui est particulièrement pertinent maintenant, puisque nous sommes au début de l'été, lorsque les Russes prennent habituellement leurs vacances d'été.
Chaque année, les touristes sont de plus en plus nombreux à vouloir visiter les plus beaux coins de notre pays : parcs nationaux, réserves naturelles et réserves d'animaux sauvages. Selon les estimations disponibles, cette année, ce flux touristique devrait dépasser les 12 millions de personnes. Il est essentiel que tous les organismes gouvernementaux, les entreprises et les touristes sachent bien ce qu'ils peuvent et ne peuvent pas faire dans ces territoires, où ils peuvent construire des infrastructures touristiques et où cette activité est strictement interdite parce qu'elle met en danger des écosystèmes uniques et fragiles.
Le projet de loi régissant le tourisme dans les territoires protégés spéciaux et réglementant cette activité de manière civilisée est déjà à la Douma d'État.
Dans ce contexte, je voudrais attirer votre attention sur le fait que nous devons calculer à l'avance toutes les estimations pertinentes et veiller à ce que les décisions soient bien équilibrées. Nous devons être sérieux à ce sujet.
Je voudrais insister tout particulièrement sur la nécessité de préserver le lac Baïkal. Il existe notamment un projet de développement global pour la ville de Baïkalsk, qui doit devenir un modèle de gouvernance municipale durable et écosensible.
Il ne s'agit pas seulement de se débarrasser des effets négatifs accumulés sur l'environnement par l'usine de pâtes et papiers de Baïkalsk, mais d'améliorer le niveau de vie de la ville et de la transformer en une destination phare du tourisme environnemental en Russie. Pour mener à bien ce projet, nous devons nous appuyer sur les technologies de pointe et les énergies propres.
Globalement, nous développerons des technologies propres pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés en matière de modernisation environnementale des installations de production, et pour réduire les émissions dangereuses, notamment dans les grands centres industriels. Nous continuerons également à travailler sur des projets d'économie en circuit fermé, des projets verts et la préservation du climat. J'ai parlé de ces questions en détail lors de ce forum l'année dernière.
Par conséquent, le sixième principe transversal de développement qui consolide notre travail est, à mon avis, l'obtention d'une véritable souveraineté technologique, en créant un système intégral de développement économique qui ne dépend pas des institutions étrangères lorsqu'il s'agit de composants d'importance critique. Nous devons développer tous les domaines de la vie à un niveau technologique qualitativement nouveau, sans être de simples utilisateurs des solutions d'autres pays. Nous devons disposer de clés technologiques pour développer les biens et services de la prochaine génération.
Ces dernières années, nous avons accordé beaucoup d'attention à la substitution des importations, réussissant dans toute une série de secteurs, notamment l'agriculture, les produits pharmaceutiques, les équipements médicaux, la production de défense et plusieurs autres.
Mais je dois souligner que la substitution des importations fait l'objet de nombreuses discussions dans notre société. Et ce n'est pas une panacée ni une solution globale. Si nous nous contentons d'imiter les autres en essayant de remplacer les produits étrangers par des copies, même de très haute qualité, nous risquons de nous retrouver constamment en situation de rattrapage alors que nous devrions avoir une longueur d'avance et créer nos propres technologies, biens et services compétitifs qui peuvent devenir de nouvelles normes mondiales.
Si vous vous souvenez, Sergei Korolyov ne s'est pas contenté de copier ou d'améliorer localement la technologie propriétaire des fusées. Il s'est concentré sur l'avenir et a proposé un plan unique pour développer la fusée R-7. Il a ouvert la voie de l'espace à l'humanité et a en fait établi une norme pour le monde entier, pour les décennies à venir.
Proactivité - c'est ainsi que travaillaient à l'époque les fondateurs de nombreux programmes de recherche soviétiques. Et aujourd'hui, en s'appuyant sur cette base, nos concepteurs continuent de progresser et de montrer leur valeur. C'est grâce à eux que la Russie dispose d'armes supersoniques qui n'existent dans aucun autre pays. Rosatom reste le leader de la technologie nucléaire et développe notre flotte de brise-glace à propulsion nucléaire. De nombreuses solutions russes en matière d'IA et de big data sont les meilleures au monde.
Pour réitérer, le développement technologique est un domaine transversal qui définira la décennie actuelle et l'ensemble du XXIe siècle. Nous examinerons en profondeur nos approches pour construire une économie technologique révolutionnaire - une techno économie - lors de la prochaine réunion du Conseil de développement stratégique. Il y a tant de choses dont nous pouvons discuter. Le plus important est que de nombreuses décisions de gestion doivent être prises dans le domaine de l'enseignement de l'ingénierie et du transfert de la recherche vers l'économie réelle, ainsi que de la fourniture de ressources financières aux entreprises de haute technologie à croissance rapide. Nous discuterons également du développement des technologies transversales et de l'avancement des projets de transformation numérique dans les différentes industries.
Pour être clair, il est bien sûr impossible de fabriquer tous les produits existants, et nous n'en avons pas besoin. Cependant, nous devons posséder des technologies essentielles afin d'être en mesure d'agir rapidement si nous devions lancer notre propre production d'un produit quelconque. C'est ce que nous avons fait lorsque nous avons rapidement commencé à fabriquer des vaccins contre le coronavirus et, plus récemment, lorsque nous avons lancé la production de nombreux autres produits et services.
Par exemple, après que les partenaires malhonnêtes de KamAZ ont quitté le marché russe, leur place a été prise par des entreprises nationales, qui fournissent des pièces pour les modèles traditionnels et même pour les véhicules de ligne, de transport et lourds avancés.
Le système de paiement par carte Mir a remplacé avec succès Visa et MasterCard sur le marché national. Il étend sa géographie et acquiert progressivement une reconnaissance internationale.
L'usine de tracteurs de Saint-Pétersbourg en est un autre exemple. Son ancien partenaire étranger a cessé de vendre des moteurs et d'assurer la maintenance sous garantie. Les constructeurs de moteurs de Yaroslavl et de Tutayev sont venus à la rescousse et ont commencé à fournir leurs moteurs. En conséquence, la production d'équipements agricoles de l'usine de tracteurs de Saint-Pétersbourg a atteint un niveau record en mars-avril. Elle n'a pas diminué, mais a atteint un niveau sans précédent.
Je suis sûr qu'il y aura d'autres pratiques positives et d'autres exemples de réussite.
Je le répète, la Russie possède le potentiel professionnel, scientifique et technologique pour développer des produits qui bénéficient d'une forte demande, notamment des appareils ménagers et des équipements de construction, ainsi que des équipements industriels et de service.
Il s'agit aujourd'hui d'augmenter les capacités et de mettre rapidement en service les lignes nécessaires. L'une des questions clés est le confort des conditions de travail pour les entreprises ainsi que la disponibilité de sites de production préparés.
Je demande au gouvernement de présenter d'ici l'automne les paramètres clés des nouvelles lignes directrices opérationnelles pour les pôles industriels. Qu'est-ce qui est essentiel ici ?
Tout d'abord, le financement. Les projets lancés dans ces pôles doivent disposer d'une ressource de crédit à long terme, jusqu'à dix ans, à un taux d'intérêt annuel inférieur à sept pour cent en roubles. Nous avons discuté de toutes ces questions avec nos agences économiques également. Tout le monde est d'accord, nous allons donc procéder.
Deuxièmement - la fiscalité. Les pôles doivent avoir un faible niveau d'impôts relativement permanents, y compris les cotisations d'assurance.
Troisièmement, soutenir la production au stade précoce, au stade du démarrage, en constituant un ensemble de commandes, y compris en subventionnant l'achat de produits finis par ces entreprises. Ce n'est pas une question facile, mais je pense que des subventions peuvent être nécessaires. Elles sont nécessaires pour assurer le marché. Nous devons simplement trouver une solution.
Quatrièmement - une administration simplifiée comprenant des inspections minimales ou inexistantes ainsi qu'un contrôle douanier pratique et non contraignant.
Cinquièmement, et probablement le plus important - nous devons mettre en place des mécanismes de garantie de la demande à long terme pour les nouveaux produits innovants qui sont sur le point d'entrer sur le marché. Je rappelle au gouvernement que ces conditions préférentielles et les pôles industriels respectifs doivent être lancés dès le 1er janvier 2023.
Dans un autre ordre d'idées, je tiens à dire que les points de croissance industrielle, qu'ils soient nouveaux ou déjà opérationnels, doivent attirer les petites entreprises et les engager dans leur orbite. Il est crucial pour les entrepreneurs, pour les petites entités de voir l'horizon et de saisir leurs perspectives.
C'est pourquoi je demande au gouvernement, en collaboration avec la SME Corporation [Société fédérale pour le développement des petites et moyennes entreprises] et nos plus grandes entreprises, de lancer un instrument pour les contrats à long terme entre les entreprises à participation publique et les PME. Cela garantira la demande de produits de ces entreprises pour les années à venir, tandis que les fournisseurs pourront s'engager en toute confiance à lancer une nouvelle unité de production ou à agrandir une unité existante pour répondre à cette commande.
Permettez-moi d'ajouter que nous avons considérablement raccourci les délais de construction des sites industriels et éliminé toutes les procédures lourdes et inutiles. Pourtant, nous pouvons faire beaucoup plus. Il y a des choses sur lesquelles nous devons travailler, et des endroits où aller à partir de maintenant. Par exemple, la construction d'une installation industrielle à partir de zéro prend entre dix-huit mois et trois ans, tandis que les taux d'intérêt toujours élevés rendent plus difficile l'achat de terrains appropriés.
Dans ce contexte, je propose de lancer des prêts hypothécaires industriels comme nouvel outil permettant aux entreprises russes de commencer rapidement à fabriquer tous les produits dont nous avons besoin. Il s'agit de prêts préférentiels à long terme à un taux d'intérêt de 5 %. Les entreprises qui prévoient d'acheter de nouveaux espaces de production auront droit à ces prêts. Je demande au gouvernement de régler tous les détails avec le secteur bancaire russe afin que le programme de prêts hypothécaires industriels soit bientôt pleinement opérationnel.
Mes amis,
Les changements dans l'économie, les finances et les relations internationales mondiales se déroulent à un rythme et à une échelle sans cesse croissants. On observe une tendance de plus en plus prononcée en faveur d'un modèle de croissance multipolaire en lieu et place de la mondialisation. Bien sûr, construire et façonner un nouvel ordre mondial n'est pas une tâche facile. Nous devrons faire face à de nombreux défis, risques et facteurs que nous pouvons difficilement prévoir ou anticiper aujourd'hui.
Pourtant, il est évident qu'il appartient aux États souverains forts, ceux qui ne suivent pas une trajectoire imposée par d'autres, de fixer les règles régissant le nouvel ordre mondial. Seuls les États puissants et souverains peuvent avoir leur mot à dire dans cet ordre mondial émergent. Sinon, ils sont condamnés à devenir ou à rester des colonies dépourvues de tout droit.
Nous devons aller de l'avant et changer en fonction de l'époque, tout en démontrant notre volonté et notre détermination nationales. La Russie entre dans cette ère naissante en tant que puissante nation souveraine. Nous ne manquerons pas d'utiliser les immenses possibilités qui s'ouvrent à nous à notre époque pour devenir encore plus forts.
Je vous remercie de votre attention.
Traduction non officielle "pour servir votre droit de savoir" à partir d'une version anglaise, par Viktor Dedaj avec probablement toutes les fautes et coquilles habituelles