La stratégie de l'UE vise à saboter l'économie hongroise si Budapest bloque une nouvelle aide à l'Ukraine. Viktor Orbán, le premier ministre hongrois, s'est engagé à bloquer l'utilisation du budget de l'UE pour fournir une aide financière de 50 milliards d'euros à l'Ukraine, lors d'un sommet d'urgence des chefs d'État et de gouvernement qui se tiendra jeudi.
Source : Financial Times
Traduit par les lecteurs du blog Les-Crises
L'UE sabotera l'économie hongroise si Budapest bloque une nouvelle aide à l'Ukraine lors d'un sommet cette semaine, selon un plan confidentiel élaboré par Bruxelles qui marque une escalade significative dans la bataille entre l'UE et son État membre le plus pro-russe. Dans un document rédigé par des fonctionnaires de l'UE et consulté par le Financial Times, Bruxelles a défini une stratégie visant à cibler explicitement les faiblesses économiques de la Hongrie, à mettre en péril sa monnaie et à provoquer un effondrement de la confiance des investisseurs dans le but de nuire à « l'emploi et à la croissance » si Budapest refuse de lever son veto contre l'aide à Kiev. Viktor Orbán, le premier ministre hongrois, s'est engagé à bloquer l'utilisation du budget de l'UE pour fournir une aide financière de 50 milliards d'euros à l'Ukraine lors d'un sommet d'urgence des chefs d'État et de gouvernement qui se tiendra jeudi. S'il ne recule pas, les autres dirigeants européens devraient s'engager publiquement à interrompre définitivement tout financement de l'UE à Budapest, dans l'intention d'effrayer les marchés, de provoquer une ruée sur le forint et de faire grimper en flèche le coût des emprunts du pays, indique Bruxelles dans le document. C'est l'Europe qui dit à Viktor Orbán, ça suffit, il est temps de rentrer dans le rang.
« Vous avez peut-être un pistolet, mais nous avons le bazooka«, a déclaré Mujtaba Rahman, directeur pour l'Europe de l'Eurasia Group, une société de conseil. Le document déclare qu' »en cas d'absence d'accord lors du [sommet] du 1er février, d'autres chefs d'Etat et de gouvernement déclareraient publiquement qu'à la lumière du comportement peu constructif du premier ministre hongrois [...] ils ne peuvent imaginer que » les fonds de l'UE soient fournis à Budapest. Sans ces fonds, « les marchés financiers et les entreprises européennes et internationales pourraient être moins intéressés par des investissements en Hongrie«, peut-on lire sur le document. Une telle sanction « pourrait rapidement entraîner une nouvelle augmentation du coût du financement du déficit public et une chute de la monnaie«.
János Bóka, le ministre hongrois de l'UE, a déclaré au FT que Budapest n'était pas au courant de la menace financière, mais que son pays ne cédait pas à la pression. « La Hongrie n'établit pas de lien entre le soutien à l'Ukraine et l'accès aux fonds de l'UE, et refuse que d'autres parties le fassent«, a-t-il déclaré. La Hongrie a participé et continuera à participer de manière constructive aux négociations. Toutefois, signe de la pression croissante exercée sur Budapest pour qu'elle trouve un compromis, M. Bóka a déclaré que Budapest avait envoyé une nouvelle proposition à Bruxelles samedi, précisant qu'elle était désormais ouverte à l'utilisation du budget de l'UE pour le paquet Ukraine et même à l'émission d'une dette commune pour le financer.
Le document, rédigé par un fonctionnaire du Conseil de l'UE, l'organe bruxellois qui représente les États membres, expose les vulnérabilités économiques de la Hongrie, notamment son « déficit public très élevé«, son « inflation très forte«, la faiblesse de sa monnaie et le niveau le plus élevé de l'UE en ce qui concerne le service de la dette par rapport au produit intérieur brut. Il explique comment « l'emploi et la croissance [...] dépendent dans une large mesure » des financements étrangers qui reposent sur des niveaux élevés de financement de l'UE. Un porte-parole du Conseil de l'UE a déclaré qu'il ne commentait pas les fuites. Bruxelles a déjà exercé son influence financière sur des États membres, comme avec la Pologne et la Hongrie pour des questions d'État de droit et avec la Grèce pendant la crise de la zone euro, mais une stratégie visant explicitement à saper l'économie d'un État membre constituerait une nouvelle étape importante pour l'Union.
Trois diplomates de l'UE ont déclaré au FT que de nombreux pays soutenaient ce plan. « L'humeur est devenue plus dure«, a déclaré l'un d'entre eux. « Quel genre d'union avons-nous si nous permettons ce genre de comportement ? » Un autre a déclaré : « Les enjeux sont importants. C'est du chantage«. M. Bóka a déclaré au FT que Budapest souhaitait « explorer la possibilité d'une solution plus constructive et européenne » et a proposé de soutenir le plan de 50 milliards d'euros s'il obtenait un droit de veto annuel sur les paiements.
D'autres pays de l'UE ont déjà refusé cette suggestion, craignant qu'Orbán ne cherche à la bloquer chaque année pour obtenir de nouvelles concessions. Mais l'un des diplomates a ajouté qu'il n'y avait « aucune chance » que M. Orbán obtienne un droit de veto sur le financement. M. Bóka a déclaré que « la pression politique sur la Hongrie est continue et forte«, mais qu'elle n'a pas influencé les négociations de son gouvernement. « Nous avons dû faire un pas et nous espérons que l'autre partie fera preuve de la même flexibilité«, a-t-il ajouté.
Alors que 26 États membres ont un plan B pour envoyer de l'argent à Kiev en dehors du budget de l'UE, cela nécessiterait la ratification des parlements nationaux, ce qui entraînerait des retards et de l'incertitude. Plusieurs capitales se sont demandé s'il était possible d'utiliser l'article 7 du traité sur l'Union européenne, qui permettrait à Bruxelles de priver Budapest de ses droits de vote ou, selon un diplomate, de bloquer le versement de l'argent. Mais d'autres ont rejeté cette idée, car elle nécessite un soutien unanime et de nombreux pays sont réticents à l'idée de déployer une sanction aussi grave.
Bóka a déclaré qu'il était important que l'unité de l'UE soit « préservée«, ajoutant : « C'est pourquoi nous sommes prêts à faire des compromis tant qu'ils n'affectent pas nos intérêts vitaux ». Il a toutefois ajouté que si l'effort de compromis échouait, la proposition initiale de la Hongrie d'un fonds séparé pour l'Ukraine en dehors du budget de l'UE serait la préférence de Budapest.
Source : Financial Times - 29-01-2024
Traduit par les lecteurs du blog Les-Crises