Des millions de munitions, des milliards de dollars, des centaines de milliers de victimes et de réfugiés, et aucune fin en vue.
Source : Responsible Statecraft
Traduit par les lecteurs du site Les-Crises
Il y a deux ans, le monde a assisté à l'arrivée des chars russes dans les faubourgs de Kiev et à la frappe de missiles sur la capitale.
Contrairement aux prévisions initiales, Kiev n'est jamais tombée, mais le pays reste aujourd'hui en proie à un conflit. La ligne de front se maintient dans la région sud-est du pays, les zones contestées se concentrant principalement sur le Donbass russophone et les villes portuaires autour de la mer Noire.
Le président russe Vladimir Poutine, qui avait reconnu l'indépendance des territoires de Donetsk et de Louhansk occupés par la Russie quelques jours avant l'invasion, a depuis le début déclaré que la guerre était une « opération militaire spéciale » visant à « démilitariser et dénazifier » l'Ukraine. Ses objectifs ont toutefois alterné entre des objectifs existentiels - faire passer toute l'Ukraine sous l'influence de la Russie - et stratégiques - revendiquer uniquement les régions russophones de l'est et du sud du pays.
C'est dans ce dernier domaine que la Russie a remporté le plus de succès. Pourtant, après deux hivers de combats brutaux et des centaines de milliers de victimes dans les deux camps, la Russie ne revendiquait plus, à la fin de 2023, que 18 % du territoire ukrainien, contre 7 % à la veille de la guerre et 27 % dans les semaines qui ont suivi l'invasion.
Entre-temps, les coffres de l'Occident ont été ouverts - et, selon certains, vidés - pour aider le gouvernement ukrainien, dirigé par le président Volodymyr Zelensky, à se défendre contre Moscou.
Quoi qu'il en soit, les forces militaires de l'Ukraine ont été totalement décimées par la rivalité avec une Russie beaucoup plus riche en ressources et plus peuplée. Si la campagne militaire ukrainienne a pu tirer parti des erreurs tactiques russes au cours de la première année, la contre-offensive tant annoncée de 2023 n'a pas réussi à donner l'impulsion nécessaire non seulement pour débarrasser le pays de l'occupation russe, mais aussi pour placer Kiev dans la meilleure position possible pour demander des conditions.
Comme le soulignent Anatol Lieven et George Beebe, experts au Quincy Institute, dans leur nouvelle étude : « Il n'y a plus guère de perspectives réalistes de nouveaux gains territoriaux ukrainiens sur le champ de bataille, et il existe un risque important que l'Ukraine épuise ses effectifs et ses munitions et s'expose à une contre-attaque dévastatrice de la part des Russes. »
La seule et meilleure solution, selon eux, est de conduire toutes les parties à la table des négociations avant que l'Ukraine ne soit détruite.
Le récit de la guerre - comment elle a commencé, où elle en est aujourd'hui - est bien documenté. À l'occasion du deuxième anniversaire de l'invasion russe, Responsible Statecraft a pensé qu'il serait instructif d'examiner les chiffres - armes, aide, enquêtes, population, etc. - qui illustrent le coût et les contours du conflit sur une période de 24 mois, et plus encore.
L'argent dépensé
Le Congrès américain a alloué un total de 113 milliards de dollars au financement de la guerre. La majeure partie de cet argent a été directement consacrée à la défense de l'Ukraine (45,2 milliards de dollars d'aide militaire) et au maintien du fonctionnement de son gouvernement et de sa société (46 milliards de dollars d'aide économique et humanitaire). D'autres fonds ont servi à réarmer les alliés (4,7 milliards de dollars) et à étendre les opérations militaires américaines en Europe (15,2 milliards de dollars).
Après deux ans de guerre, ces fonds se sont taris. L'administration Biden, qui expédiait autrefois deux ou trois nouveaux lots d'armes chaque mois, n'a pas envoyé d'armement majeur à l'Ukraine depuis le 27 décembre 2023. Alors que le Congrès s'efforce d'adopter un financement supplémentaire de 60 milliards de dollars pour l'Ukraine, les observateurs sont de plus en plus nombreux à penser que ce programme d'aide pourrait bien avoir été le dernier.
Les armes
Le Pentagone a envoyé au moins 3 097 000 projectiles d'artillerie à l'Ukraine depuis l'invasion russe. La plupart d'entre elles (2 000 000) sont des obus de 155 mm, la taille standard utilisée par les États-Unis et leurs alliés de l'OTAN. À titre de comparaison, cela représente environ 95 000 tonnes de munitions de 155 mm.
Malgré l'augmentation de la production militaire, les États-Unis ne produisent qu'environ 340 000 obus de 155 mm par an, ce qui signifie que l'Ukraine a tiré des obus à un rythme trois fois supérieur à celui de la production américaine.
Washington a également fourni à Kiev 76 chars, dont 31 chars Abrams et 45 T-72B de l'ère soviétique. L'Ukraine a reçu 3 631 véhicules blindés américains de différents types, allant des véhicules de combat d'infanterie aux véhicules de transport de troupes et aux camions sanitaires.
Dans le même temps, l'Ukraine a utilisé 39 HIMARS de fabrication américaine, un lance-roquettes mobile qui est devenu célèbre pour son utilité dans la guerre. En ce qui concerne les armes plus légères, les États-Unis ont envoyé au moins quatre cent millions de grenades et de balles au cours des 24 derniers mois.
Les victimes
La guerre a tué au moins 10 378 civils et en a blessé 19 632 autres, selon les Nations unies. Plus de trois victimes non combattantes sur quatre se sont produites dans des zones tenues par le gouvernement ukrainien, ce qui indique que Moscou est responsable de la majeure partie des dommages causés aux civils.
En ce qui concerne les pertes militaires, il est encore difficile d'obtenir des données fiables et les estimations sont parfois très divergentes. Ni la Russie ni l'Ukraine n'ont fourni d'indications détaillées et publiques sur l'impact de la guerre sur leurs soldats.
En août, les États-Unis ont estimé que 70 000 soldats ukrainiens étaient morts et que 100 000 à 120 000 autres avaient été blessés, ce qui porte le nombre total de victimes à plus de 170 000. La Russie, pour sa part, a affirmé en novembre que 383 000 soldats ukrainiens avaient été tués ou blessés.
De son côté, le Royaume-Uni estime que la Russie a subi au moins 320 000 pertes, dont 50 000 parmi les soldats russes et 20 000 parmi les mercenaires du groupe Wagner. Washington a déclaré en décembre que Moscou avait subi 315 000 pertes, bien que les responsables américains n'aient pas fourni de ventilation des morts et des blessés.
La population ukrainienne
Les Nations unies estiment que la population ukrainienne (l'ensemble du pays à l'intérieur des frontières internationalement reconnues), qui s'élevait à 43,5 millions de personnes en 2021, est tombée à 39,7 millions en 2022, alors que la guerre faisait rage dans l'est du pays. Cette tendance s'est poursuivie en 2023, la population étant tombée à 36,7 millions d'habitants, soit le niveau le plus bas depuis l'indépendance de l'Ukraine en 1990.
En janvier, 6,3 millions d'Ukrainiens étaient réfugiés à l'étranger et 3,7 millions d'autres étaient déplacés à l'intérieur du pays. Au fur et à mesure que les lignes de front se sont apaisées, la population ukrainienne a lentement recommencé à croître pour atteindre 37,9 millions d'habitants au début de l'année 2024. Entre-temps, la démographe Elena Libanova estime que seuls 28 millions de ces personnes vivent dans les zones actuellement contrôlées par le gouvernement ukrainien (en dehors de la Crimée et du Donbas).
Sondage aux États-Unis
Deux nouveaux sondages publiés la semaine dernière illustrent la complexité des sentiments des Américains à l'égard de la guerre en Ukraine et du rôle des États-Unis dans ce conflit.
Tout d'abord, un sondage de Pew publié le 16 février révèle qu'une grande majorité d'Américains (74 %) considère que la guerre entre la Russie et l'Ukraine est quelque peu (30 %) ou très importante (43 %) pour les intérêts des États-Unis. Un autre sondage, réalisé par Harris Poll et l'Institut Quincy, qui publie Responsible Statecraft, révèle que les Américains sont largement favorables à une fin négociée du conflit sous l'égide des États-Unis.
Toutefois, les derniers mois à Washington ont été largement consacrés à l'aide américaine à l'Ukraine, et plus particulièrement à la question de savoir si le Congrès adoptera la demande du président Biden d'allouer environ 60 milliards de dollars à la lutte de Kiev contre la Russie.
Selon Pew, en mars 2022, 74 % des Américains ont déclaré que l'aide américaine à l'Ukraine était « juste suffisante, ou pas suffisante ». En décembre 2023, cette même enquête a révélé que seuls 47 % d'entre eux étaient du même avis. Le changement le plus important est venu des Républicains : En mars 2022, 49 % d'entre eux ont déclaré que l'aide américaine n'était « pas suffisante », alors qu'ils n'étaient plus que 13 % à partager cet avis en décembre.
En août 2022, Gallup a constaté que 74 % des Américains estimaient que l'aide américaine à l'Ukraine était « à peu près correcte » (36 %) ou « insuffisante » (38 %). Ces chiffres ont légèrement baissé lors de la dernière enquête de Gallup sur cette question en octobre 2023, 58 % des personnes interrogées estimant que l'aide des États-Unis était « à peu près correcte » (33 %) ou « insuffisante » (25 %).
Les Sommets de la paix
Plusieurs tentatives ont été menées pour réunir les nations afin de définir les grandes lignes d'un dialogue visant à mettre fin à la guerre. La Russie et l'Ukraine ont entamé cinq cycles de négociations au Belarus et en Turquie peu après l'invasion, mais les négociations ont échoué en raison des allégations de crimes de guerre russes et des pressions occidentales exercées sur Kiev pour qu'elle poursuive le combat.
Depuis lors, les belligérants ont abordé directement des questions secondaires, telles que la navigation sur la mer Noire et les échanges de prisonniers. L'Ukraine, quant à elle, a élaboré un « plan de paix en dix points » qui a servi de base à cinq sommets internationaux, dont aucun n'incluait la Russie. Ces sommets ont eu lieu à Copenhague (Danemark) en juin 2023, à Djedda (Arabie Saoudite) en août 2023, à Malte en octobre 2023, à Riyad (Arabie saoudite) en décembre 2023 et à Davos (Suisse) en janvier de cette année.
Le Congrès
Depuis le début de la guerre, le Congrès a adopté quatre programmes d'aide à l'Ukraine, pour un montant total de 113 milliards de dollars. Bien qu'aucun de ces quatre paquets ne soit identique et que l'aide à l'Ukraine ait parfois été regroupée avec d'autres dépenses, les tendances en matière de soutien à Kiev au Congrès sont similaires à celles que nous observons dans les sondages, en particulier parmi les républicains du Congrès.
La loi supplémentaire de 2022, qui est entrée en vigueur en mai 2022 et a fourni à l'Ukraine une aide de 39,34 milliards de dollars, a été adoptée par la Chambre des représentants par 368 voix contre 57 et par le Sénat par 86 voix contre 11. En septembre 2023, lorsque la Chambre a voté la loi sur l'assistance à la sécurité et la surveillance de l'Ukraine (Ukraine Security Assistance and Oversight Supplemental Appropriations Act), qui fournissait à Kiev une aide à la sécurité de 300 millions de dollars, elle a été adoptée par 311 voix contre 117, la majorité des membres républicains s'étant opposés à la procédure.
Le 12 février de cette année, le Sénat a voté par 70 voix contre 29 une loi supplémentaire sur la sécurité nationale, qui fournirait une aide d'environ 60 milliards de dollars à Kiev, ainsi que de l'argent pour Israël et ses partenaires dans la région Indo-Pacifique. Le projet de loi n'a pas encore été voté à la Chambre des représentants.
Ben Armbruster, Blaise Malley, Connor Echols et Kelley Vlahos ont contribué au reportage. Graphiques par Khody Akhavi.
Responsible Statecraft
Responsible Statecraft est une publication d'analyses, d'opinions et de nouvelles qui cherche à promouvoir une vision positive de la politique étrangère des États-Unis fondée sur l'humilité, l'engagement diplomatique et la retenue militaire. RS critique également les idées - et les idéologies et intérêts qui les sous-tendent - qui ont embourbé les États-Unis dans des guerres contre-productives et sans fin et qui ont rendu le monde moins sûr.
Source : Responsible Statecraft, 22-02-2024
Traduit par les lecteurs du site Les-Crises