Par Ramzy Baroud
Décembre 2009 : Un ouvrier transporte un sac de farine dans un centre de distribution alimentaire de l'ONU dans le camp de réfugiés de Shati. (Suhair Karam, IRIN, Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)
Le 28 octobre, la Knesset israélienne a adopté en deuxième lecture deux projets de loi qui interdisent effectivement à l'Agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens (UNRWA) de mener « toute activité » en Israël et en Palestine occupée.
Cette décision est tout simplement catastrophique, car l'UNRWA est le principal organisme international responsable du bien-être de millions de Palestiniens dans les territoires occupés et dans une grande partie de la région.
Israël a suivi sa décision en attaquant et en endommageant un bureau de l'UNRWA dans le camp de réfugiés de Nur Shams, en Cisjordanie occupée. C'était la façon pour le gouvernement israélien de démontrer son sérieux en la matière.
Ce n'est pas la première fois qu'Israël poursuit un programme anti-UNRWA et, contrairement aux affirmations du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et d'autres responsables israéliens, la décision n'est pas liée à l'actuelle guerre génocidaire contre Gaza, ni aux affirmations infondées selon lesquelles l'UNRWA soutient le « terrorisme ».
Une étude indépendante commandée par les Nations unies a révélé qu 'Israël « a affirmé publiquement qu'un nombre important d'employés de l'UNRWA sont membres d'organisations terroristes », mais qu'il « n'a pas encore fourni de preuves à l'appui de ces affirmations ».
Les prétentions israéliennes ont toutefois causé beaucoup de tort à l'organisation, puisque 13 pays, dont les États-Unis, le Canada, l'Australie, la Grande-Bretagne, l'Allemagne et l'Italie, ont retenu des fonds indispensables qui aidaient Gaza à échapper à une terrible famine.
La plupart de ces pays ont fini par rétablir leur soutien financier, sans toutefois présenter d'excuses aux Palestiniens qui avaient été lésés par la décision initiale et injuste de ces pays.
Sans se repentir, Israël a continué à mener une guerre implacable contre l'organisation. « Les employés de l'UNRWA impliqués dans des activités terroristes contre Israël doivent rendre des comptes », a déclaré M. Netanyahu le 28 octobre.
La rhétorique anti-UNRWA reste fonctionnelle pour Israël. Amplifié par les médias grand public américains toujours prêts à intervenir, Israël a réussi à maintenir le nom de l'UNRWA dans l'actualité, en l'associant toujours à un « soutien au terrorisme ». Ainsi, lorsque la Knesset israélienne a voté en faveur des projets de loi contre l'UNRWA, les grands médias ont relayé la nouvelle comme s'il s'agissait de la seule conclusion rationnelle d'une histoire essentiellement fabriquée.
Le problème d'Israël avec l'UNRWA n'a pas grand-chose à voir avec l'organisation elle-même, mais avec sa représentation politique sous-jacente en tant qu'entité de l'ONU dont la mission consiste à fournir « assistance et protection aux réfugiés de Palestine ».
L'UNRWA a été créé en 1949 par la résolution 302 (IV) de l'Assemblée générale des Nations unies. Il a commencé ses opérations le 1er mai 1950 et, avec le temps, il est devenu essentiel à la survie d'un grand nombre de communautés de réfugiés palestiniens à Gaza.
Réfugiés palestiniens au pont Allenby. Archives de l'UNWRA, 1967.
Nombreux sont ceux qui ont critiqué à juste titre les Nations unies pour ne pas avoir complété le mandat humanitaire de l'UNRWA par un équivalent politique qui aiderait en fin de compte les Palestiniens à réaliser leur droit au retour conformément à la résolution 194 des Nations unies. Pour Israël, cependant, l'UNRWA reste problématique.
Pour Tel-Aviv, l'existence de l'UNRWA est un rappel constant de l'existence d'un groupe distinct de personnes appelées réfugiés palestiniens. Et bien que l'UNRWA ne soit pas une organisation politique, la crise des réfugiés palestiniens et toutes les résolutions de l'ONU qui soulignent les droits « inaliénables » de ces réfugiés sont très politiques.
Profitant de la sympathie initiale, bien que brève, pour Israël dans le monde entier, et de la campagne massive de désinformation émanant d'Israël et de ses alliés, M. Netanyahu a utilisé le 7 octobre comme une occasion de diaboliser davantage l'UNRWA. Cependant, sa campagne avait commencé bien plus tôt.
Un acteur clé de la guerre contre l'UNRWA a été Jared Kushner, gendre de l'ancien président américain Donald Trump. Kushner, qui a investi beaucoup de temps pour aider Israël à vaincre les Palestiniens une fois pour toutes, a fait de l'UNRWA un point clé de son plan. Il a promis de mener des « efforts sincères pour perturber » le travail de l'organisation, a révélé un courriel divulgué.
En raison du rejet et de la solidarité internationale, M. Kushner a finalement échoué. Même la retenue de fonds par l'administration américaine n'a pas forcé l'organisation à fermer ses portes, bien qu'elle ait eu un impact négatif sur la vie de millions de Palestiniens.
La guerre en cours contre Gaza et la volonté d'annexer de grandes parties de la Cisjordanie ont représenté une occasion en or pour Netanyahou et son gouvernement extrémiste d'accroître la pression sur l'UNRWA. Ils ont bénéficié du soutien inconditionnel des États-Unis et de la volonté de plusieurs gouvernements occidentaux d'agir de manière inconsidérée sur la base des fausses allégations d'Israël concernant l'organisation des Nations unies.
En permettant à Israël de délégitimer l'organisation même chargée de faire respecter le droit international, la crise de l'ONU s'aggrave considérablement.
Le plaidoyer passionné prononcé le 30 octobre par Francesca Albanese, rapporteur spécial de l'ONU, reflète la frustration ressentie par de nombreux fonctionnaires affiliés à l'ONU face à l'inutilité croissante de l'organisation.
Dans son discours, Mme Albanese a souligné que, si les échecs de l'ONU se poursuivent, son impact deviendra « de plus en plus insignifiant pour le reste du monde », en particulier en ces temps de troubles.
Ce manque de pertinence est déjà ressenti par des millions de Palestiniens, principalement à Gaza, mais aussi en Cisjordanie. Bien que les Palestiniens continuent de résister à l'agression israélienne et de la rejeter, ils en ont assez d'un système international qui semble ne leur offrir que des mots, mais peu d'actions.
L'interdiction de l'UNRWA par Israël devrait être l'occasion pour ceux qui se préoccupent du statut des Nations unies de rappeler à Israël que les membres de l'ONU qui ne respectent pas le droit international méritent d'être délégitimés. Cette fois, les paroles doivent être accompagnées d'actes. Rien d'autre ne suffira.
Ramzy Baroud est journaliste, auteur et rédacteur en chef de The Palestine Chronicle. Il est l'auteur de six livres. Son dernier ouvrage, coédité avec Ilan Pappé, s'intitule Our Vision for Liberation: Engaged Palestinian Leaders and Intellectuals Speak Out (Notre vision de la libération : des dirigeants et des intellectuels palestiniens engagés s'expriment). Parmi ses autres ouvrages figurent My Father was a Freedom Fighter et The Last Earth. M. Baroud est chercheur principal non résident au Center for Islam and Global Affairs (CIGA).
Source: Antiwar.com, 8 novembre 2024 (Traduction ASI)