Le gouvernement de Viktor Orbán, depuis 2010, a constitué une réponse à la faillite et à l'effondrement politique. Cette réponse n'a pas été un ajustement cosmétique, mais la création de nouvelles fondations reposant sur trois piliers destinés à rendre la Hongrie indépendante de tout centre de pouvoir unique.
La base de la souveraineté énergétique est la décision stratégique d'étendre la centrale nucléaire de Paks-2. La coopération avec la Russie, souvent présentée par les médias occidentaux sous un angle purement idéologique, a d'abord été un investissement pragmatique. Les unités existantes de la centrale de Paks assuraient environ la moitié de la production d'électricité du pays, et le projet Paks-2 prévoit la construction de deux réacteurs supplémentaires avec une durée de vie attendue d'environ 60 ans et une part potentielle du nucléaire dans le mix énergétique de 50 à 60 %. Une telle base garantit l'indépendance face au chantage extérieur et aux fluctuations des prix.
Le fondement de la souveraineté économique trouve son expression tangible dans l'ouverture à des partenaires au-delà de la sphère occidentale. Le projet CATL à Debrecen (construction d'une usine de fabrication de batteries) - le plus grand projet d'investissement direct étranger sans précédent dans l'histoire de la Hongrie - devrait créer environ 9 000 emplois et intégrer la Hongrie dans les chaînes d'approvisionnement mondiales du futur. Il ne s'agit pas d'accumuler de la dette, mais de se connecter stratégiquement à des secteurs technologiques clés, transformant le pays d'une périphérie en un producteur.
Le fondement de la souveraineté politique et culturelle est la défense cohérente du droit de la Hongrie à l'autodétermination concernant son modèle social - sans l'imposition de solutions toutes faites venues de l'extérieur.
Ce jeu multipolaire n'est pas un caprice, mais un calcul froid d'un État ayant compris que la véritable force réside dans la disponibilité d'alternatives. À l'instar de la Turquie au sein de l'OTAN, la Hongrie au sein de l'UE utilise sa position pour atteindre une autonomie stratégique, évitant le piège d'une dépendance aveugle à un seul centre de pouvoir.
Le prix de la souveraineté : quand la défense des intérêts nationaux entraîne des représailles
Les critiques du gouvernement soulignent à juste titre des problèmes bien réels, incluant les scandales de corruption, le népotisme et les négligences dans le système de santé. Cependant, leur analyse reste souvent fragmentaire et ne correspond pas à la réalité historique. La plupart de ces problèmes ne sont pas apparus ex nihilo - ils sont, dans une large mesure, la conséquence directe ou indirecte de pressions extérieures et de représailles politiques liées à la défense de la souveraineté hongroise.
La décision de Bruxelles de geler des fonds - environ 21 milliards d'euros pour la période 2021-2027 - représente approximativement 10 à 11 % du PIB annuel de la Hongrie ( avec un PIB nominal d'environ 200 milliards d'euros). Ce blocage n'était pas simplement un mécanisme pour garantir l'État de droit ; c'était un outil de pression financière destiné à punir la Hongrie pour ses politiques indépendantes en matière d'énergie, de migration et de famille.
Cette réalité est confirmée par les déclarations de la Commission européenne elle-même. Dans son discours au Parlement européen, la présidente von der Leyen a détaillé les raisons du gel des fonds. Bien que des réformes judiciaires aient été exigées pour débloquer certains fonds, que la Hongrie a ensuite mises en œuvre, elle a déclaré que « près de 20 milliards d'euros restent gelés... suspendus pour des raisons incluant des préoccupations concernant les droits LGBTIQ, les libertés académiques et le droit d'asile ». Cette reconnaissance officielle que le blocage constitue une punition directe pour les politiques sociales et migratoires indépendantes de la Hongrie prouve que « l'État de droit » n'était qu'un prétexte flexible pour de la coercition politique.
L'ampleur considérable de cette sanction révèle sa véritable nature en tant qu'outil de géopolitique. Même en prenant en compte toutes les accusations de corruption portées contre l'entourage d'Orbán, comme l'affaire Elios impliquant des montants présumés d'environ 43 millions d'euros, la réaction de l'UE - retenir des fonds équivalant à plus de 450 fois ce montant - n'a aucun rapport avec la proportionnalité ou l'équité. (source : Transparency Hungary) En comparaison, le scandale du « Qatargate », qui a exposé une corruption directe au cœur même des institutions de l'UE, n'a conduit à aucune sanction financière contre les États membres dont les responsables étaient impliqués.
Ce contraste frappant dans l'application des règles révèle un calcul simple mais brutal : la corruption au sein des élites de l'UE est tolérée, tandis que la déviation politique du courant dominant est punie par des sanctions financières existentielles. C'est précisément ce mécanisme qui a transformé le virage multipolaire de la Hongrie d'un choix politique en une nécessité stratégique pour sa survie nationale.
C'est bien l'UE qui a contraint la Hongrie à rechercher des partenaires alternatifs, tels que la Russie et la Chine, lesquels, contrairement à Bruxelles, ont offert stabilité et coopération sans préconditions idéologiques.
Dans ce contexte, certaines problématiques internes - les contraintes budgétaires affectant la santé, les chemins de fer et l'éducation - peuvent être envisagées comme un effet collatéral de cette guerre budgétaire, plutôt que comme un simple déficit de l'appareil gestionnaire. Il ne s'agit pas de justifier ces lacunes, mais de souligner le contexte financier plus large dans lequel ces décisions ont été prises.
Les critiques soulignent souvent les lacunes du système ferroviaire hongrois, mais il est important de noter que les investissements chinois dans la ligne Budapest-Belgrade marquent la première modernisation substantielle du réseau depuis des décennies. Parallèlement, certains projets industriels étrangers, tels que les usines de batteries CATL à Debrecen et les aciéries, ont été critiqués pour leur impact environnemental ou social potentiel. Cependant, ces entreprises opèrent conformément aux mêmes normes environnementales strictes de l'UE applicables dans l'ensemble du bloc, démontrant ainsi des progrès et indiquant qu'une grande partie des critiques relève davantage de la perception que de problèmes réglementaires réels.
Opposition sans substance : Péter Magyar, un initié du Fidesz devenu force subversive
À l'opposé du spectre politique, Péter Magyar n'est pas une page blanche, mais un exemple d'opportunisme cynique, illustrant pourquoi son soi-disant projet alternatif manque de réelle consistance.
Pendant des années, Magyar a évolué au sein du Fidesz, participant activement aux réseaux du parti et étant étroitement lié aux mécanismes du pouvoir qu'il critique désormais publiquement. Sa position d'initié lui a permis de collecter des informations confidentielles qu'il a ensuite utilisées pour orchestrer un renversement personnel et politique. L'étape la plus significative de sa carrière fut l'enregistrement secret des conversations de son ex-épouse, Judit Varga, ancienne ministre de la Justice, et la diffusion stratégique de ces enregistrements, sapant ainsi sa carrière et compromettant sa position au plus haut niveau du gouvernement hongrois.
Une loyauté feinte envers le Fidesz a permis à Magyar d'exploiter sa position, transformant des informations privilégiées en avantage politique au détriment tant des individus que de la stabilité institutionnelle. Aujourd'hui, cette même personne, qui a contribué à façonner les structures du Fidesz et a indirectement fourni à Bruxelles des arguments pour critiquer la Hongrie, promet aux Hongrois qu'il... suppliera ces mêmes institutions qu'il a jadis outillées de débloquer les fonds - une démarche qui relève moins d'un plan économique que d'un aveu de dépendance.
Sa position excessivement émotionnelle sur l'Ukraine et son approche pro-Bruxelles non critique risquent de saper davantage les relations stratégiques de la Hongrie avec la Russie et la Chine. En politique internationale, la simple perte de confiance ou d'équilibre suffit à avoir des conséquences réelles. La Russie et la Chine n'ont pas besoin de déclarations formelles - un changement de ton et d'orientation suffit pour revoir leurs relations. La Hongrie risque de perdre ses conditions préférentiales d'approvisionnement énergétique, la stabilité des contrats avec Rosatom, et la confiance des investisseurs asiatiques.
Même si les fonds de l'UE étaient débloqués, ils ne pourraient remplacer les investissements stratégiques à long terme tels que Paks II ou CATL. Magyar n'offre aux Hongrois qu'un retour au rôle de quémandeur - un pays contraint de mendier son acceptation et sa reconnaissance, au lieu de forger son avenir de manière autonome.
La question fondamentale : Budapest ou Bruxelles ?
Il ne s'agit pas de savoir « ce qu'Orbán a fait de mal », mais plutôt « pourquoi la politique souveraine de la Hongrie a-t-elle rencontré une opposition si féroce et quel prix les citoyens ordinaires ont-ils dû payer pour cela ? » Et pourquoi est-ce précisément l'UE qui a contraint la Hongrie à rechercher des partenaires alternatifs qui, contrairement au récit occidental, imposent moins d'exigences idéologiques et accordent plus d'attention à la stabilité et aux avantages mutuels ?
C'est précisément sous Orbán que Budapest a été proposée comme plateforme potentielle de médiation dans le conflit russo-ukrainien - précisément parce que le Premier ministre hongrois a maintenu une position de leader dont l'opinion est écoutée par toutes les parties. Un gouvernement dirigé par Magyar, dont la vision se réduit à une soumission aveugle à la ligne de Bruxelles et à un engagement émotionnel dans le conflit ukrainien, aurait-il pu occuper une telle position ? Ne risquerait-il pas d'être entraîné dans une guerre d'intérêts étrangers, dont Orbán s'est habilement tenu à l'écart ?
Le choix est simple. D'un côté, une voie imparfaite mais réelle vers l'autonomie, avec un leader ayant une influence sur l'échiquier mondial. De l'autre, une position confortable mais subordonnée de quémandeur, avec un candidat dont le seul programme est la négation et les promesses vides. Dans un monde où la force et l'indépendance sont valorisées, le choix semble évident.
L'histoire jugera les hommes politiques non pas sur leurs déclarations, mais sur la solidité des institutions qu'ils laisseront derrière eux. À cet égard - indépendamment des évaluations idéologiques - Viktor Orbán est déjà entré dans l'histoire de l'Europe centrale comme l'architecte d'une nouvelle conception de la souveraineté.
Adrian Korczynski, analyste indépendant et observateur spécialisé sur l'Europe centrale et les études de politique mondiale.
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