Par Craig Mokhiber
Le soutien du Conseil de sécurité au plan Trump pour Gaza ignore le droit international, punit les Palestiniens et récompense les responsables du génocide.
Plus de deux ans après le début du génocide en Palestine, le Conseil de sécurité des Nations unies a enfin agi. Mais plutôt que d'agir pour faire respecter le droit international, protéger les victimes et tenir les auteurs responsables, il a adopté une résolution qui bafoue ouvertement les dispositions clés du droit international, prive de pouvoir et punit davantage les victimes, et récompense et donne du pouvoir aux responsables.
Plus inquiétant encore, elle confie le contrôle de Gaza et des survivants du génocide aux États-Unis, co-auteur du génocide, et prévoit la participation du régime israélien à la prise de décision. Selon ce plan, les Palestiniens eux-mêmes ne se verront accorder aucune participation aux décisions concernant leurs propres droits, leur gouvernance et leur vie.
En adoptant cette résolution, le Conseil est en fait devenu un mécanisme d'oppression des États-Unis, un instrument permettant la poursuite de l'occupation illégale de la Palestine et un complice du génocide perpétré par Israël.
Depuis que l'ONU a partitionné la Palestine en 1947 contre la volonté du peuple indigène, ouvrant la voie à 80 ans de Nakba, jamais l'ONU n'avait agi de manière aussi ouvertement coloniale (et juridiquement ultra vires) et bafoué aussi imprudemment les droits d'un peuple.
Une résolution criminelle
Le lundi 17 novembre, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté une proposition américaine visant à confier le contrôle de Gaza à un organe colonial dirigé par les États-Unis, appelé « Conseil de paix », tout en déployant une force d'occupation par procuration, également dirigée par les États-Unis, appelée « Force internationale de stabilisation ».
Les deux rendront compte, en fin de compte, à Donald Trump lui-même. Et les deux fonctionneront en consultation avec le régime israélien.
Dans ce qui restera longtemps gravé dans les mémoires comme un jour de honte pour l'ONU, alors que la Russie et la Chine se sont abstenues et qu'elles n'ont pas utilisé leur droit de veto, et qu'aucun membre du Conseil de sécurité n'a eu le courage, la position de principe ou le respect du droit international pour voter contre ce qui ne peut être considéré que comme un outrage colonial américain, une ratification du génocide et une abdication flagrante des principes de la Charte des Nations unies.
La résolution rejette implicitement une série de conclusions récentes de la Cour internationale de justice ( CIJ), nie ouvertement le droit des Palestiniens à l'autodétermination et renforce l'impunité du régime israélien, alors même que le génocide se poursuit.
Malgré la conclusion de la CIJ selon laquelle le peuple palestinien a le droit à l'autodétermination sur son territoire, la résolution lui retire ce droit, donnant ainsi le pouvoir à des forces étrangères hostiles de le gouverner.
Malgré la conclusion de la Cour selon laquelle Gaza (ainsi que la Cisjordanie et Jérusalem-Est) est illégalement occupée et que l'occupation doit prendre fin rapidement et complètement, la résolution prolonge l'occupation israélienne, approuve la présence indéfinie des troupes du régime israélien et superpose une deuxième occupation, menée par les États-Unis.
Et bien que la Cour ait conclu que les Palestiniens n'ont pas à négocier leurs droits avec leurs oppresseurs et qu'aucun accord ou processus politique ne peut l'emporter sur ces droits, la résolution annule ces droits et les confie à la discrétion des États-Unis, d'Israël et de leurs acolytes.
Même au milieu d'un génocide perpétré par un régime d' apartheid, la résolution ne fait nulle part mention des crimes de génocide, d'apartheid ou de colonisation, des milliers de Palestiniens toujours détenus dans les camps de torture et de la mort israéliens, ni des principes de responsabilité des auteurs ou de réparation pour les victimes.
Israël n'est pas non plus tenu de respecter ses obligations légales en matière d'indemnisation et de réparation, cette responsabilité étant plutôt confiée aux donateurs internationaux et aux institutions financières internationales, ce qui équivaut à un plan de sauvetage de plusieurs milliards de dollars du régime israélien.
En résumé, la résolution garantit l' impunité totale du régime israélien, en plus de favoriser sa normalisation.
Une administration coloniale
La résolution salue, approuve et annexe même le plan Trump (version du 29 septembre), largement discrédité, et, sans citer toutes ses dispositions problématiques, elle appelle toutes les parties à le mettre en œuvre dans son intégralité.
Elle habilite le Conseil de paix présidé par Trump à servir d'administration transitoire gouvernant l'ensemble de Gaza, à contrôler tous les services et l'aide, à contrôler les mouvements de personnes entrant et sortant de Gaza, et à contrôler le cadre, le financement et la reconstruction de Gaza, et elle inclut l'autorisation dangereusement large de « toute autre tâche qui pourrait être nécessaire ».
La CIJ ordonne à Israël d'autoriser l'entrée de l'aide humanitaire à Gaza
Elle accorde également au Conseil de Trump le pouvoir de créer, à sa discrétion, des « entités opérationnelles » et des « autorités transactionnelles » non définies.
La résolution envisage même la création d'un organe collaborateur composé de technocrates palestiniens qui recevraient des ordres du Conseil de paix de Trump et lui rendraient compte, sur leur propre territoire.
En violation flagrante du droit international, elle rejette le contrôle palestinien de leur propre territoire à Gaza jusqu'à ce que Trump et ses collaborateurs décident que l'Autorité palestinienne a satisfait aux exigences de réforme fixées par Trump lui-même et par la « proposition franco-saoudienne », tout aussi odieuse.
Elle ne contient aucune promesse d'indépendance ou de souveraineté palestinienne. Au contraire, en contradiction directe avec les conclusions de la CIJ, elle fait reculer la cause de la liberté et de l'autodétermination des Palestiniens avec une ligne vague, totalement virtuelle et non contraignante qui dit qu'APRÈS que les organes dirigés par Trump auront décidé que les Palestiniens ont satisfait à des critères INDÉFINIS de « réforme et de développement », « les conditions POURRAIENT enfin être réunies pour une VOIE crédible vers l'autodétermination et la création d'un État palestinien ».
Et le moindre espoir de progrès qui subsistait dans ces conditions est finalement anéanti par la disposition - véritable coup de grâce - stipulant que tout processus visant à atteindre ces objectifs doit être contrôlé par les États-Unis eux-mêmes.
En d'autres termes, le Conseil de sécurité des Nations unies a accordé un droit de veto sur l'autodétermination palestinienne aux États-Unis, principal sponsor du régime israélien et co-auteur du génocide.
La résolution n'offre même pas l'espoir que la privation systématique du peuple palestinien à Gaza prendra fin. Alors que la CIJ a déclaré que les restrictions à l'aide doivent cesser, la résolution se contente de « souligner l'importance » de l'aide humanitaire. Elle n'exige pas sa circulation et sa distribution sans entrave.
Une force d'occupation par procuration
La résolution mandate également une force d'occupation armée par procuration, baptisée « Force internationale de stabilisation », qui opérera sous l'autorité du Conseil de paix présidé par Trump. Cette force sera placée sous le commandement approuvé par le Conseil Trump et opérera explicitement en collaboration avec Israël, l'auteur du génocide (ainsi qu'avec l' Égypte).
Les participants à cette force seront sélectionnés « en coopération avec » le régime israélien, et elle travaillera avec ce dernier pour contrôler les survivants palestiniens à Gaza.
Elle sera chargée de sécuriser les frontières (c'est-à-dire d'enfermer les Palestiniens), de stabiliser l'environnement sécuritaire de Gaza (c'est-à-dire de réprimer toute résistance à l'occupation, à l'apartheid ou au génocide), démilitariser Gaza (mais pas le régime israélien), détruire les capacités de défense militaire de Gaza (mais pas celles d'Israël), désarmer la résistance palestinienne (mais pas le régime israélien), former la police palestinienne (afin de contrôler le peuple palestinien à l'intérieur de Gaza) et œuvrer à la réalisation des objectifs (néfastes) du « plan global (Trump) ».
La force a également pour mandat de « protéger les civils » et d'aider à l'acheminement de l'aide humanitaire, dans la mesure où les États-Unis l'autorisent (ou y sont enclins).
Mais il devrait être évident à présent qu'une telle force, qui doit collaborer avec Israël, ne ferait rien pour s'opposer à l'agression israélienne et aux attaques contre les civils.
Et il s'agit de « surveiller le cessez-le-feu », un prétendu cessez-le-feu garanti par les États-Unis qui a permis à Israël de poursuivre ses attaques quotidiennes contre Gaza depuis sa déclaration (tuant des centaines de personnes et causant des destructions massives aux infrastructures civiles), mais qui ne tolère aucune riposte de la part de la résistance palestinienne.
On peut supposer sans risque que toute surveillance du cessez-le-feu par une telle force se concentrera principalement sur le côté palestinien, et non sur le régime israélien en tant que puissance occupante. En d'autres termes, la mission de cette force d'occupation par procuration est de contrôler, de contenir et de désarmer la population victime du génocide, et non le régime qui le perpétue, et d'assurer la sécurité non pas des victimes du génocide, mais de ses auteurs.
Dans une autre violation flagrante du droit international, la résolution autorise les forces du régime israélien à continuer d'occuper (illégalement) Gaza jusqu'à ce que le Conseil de paix dirigé par les États-Unis et les forces du régime israélien en décident autrement.
Et, en tout état de cause, la résolution prévoit que les forces israéliennes peuvent rester à Gaza pour occuper indéfiniment un « périmètre de sécurité ».
Enfin, le Conseil de paix colonial et sa « force de stabilisation » d'occupation par procuration se voient attribuer un mandat de deux ans, avec possibilité de prolongation en consultation avec Israël (et l'Égypte), mais pas avec la Palestine.
La folie des colonisateurs
Il va sans dire que cette résolution a été rejetée par la société civile palestinienne, la quasi-totalité des organisations politiques et de résistance palestiniennes, ainsi que par les défenseurs des droits humains et les experts en droit international du monde entier.
En vertu du droit international, l'occupation de la Palestine est illégale, le peuple palestinien a le droit à l'autodétermination et il a le droit de résister à l'occupation étrangère, à la domination coloniale et aux régimes racistes comme Israël.
Non seulement cette résolution cherche à nier ces droits, mais elle va même jusqu'à renforcer la présence illégale d'Israël et à autoriser ses propres mécanismes d'occupation étrangère et de domination coloniale.
De plus, le Conseil de sécurité tire tous ses pouvoirs de la Charte des Nations unies. Cette Charte, en tant que traité, fait partie du droit international et ne lui est pas supérieure.
À ce titre, le Conseil est lié par les règles du droit international, y compris et en particulier les règles les plus élevées, dites jus cogens et erga omnes, telles que l'autodétermination et l'inadmissibilité de l'acquisition de territoires par la force.
Son mépris flagrant des conclusions de la CIJ sur ces questions révèle à quel point bon nombre des termes de cette résolution sont en fait illégaux et ultra vires (au-delà de l'autorité du Conseil).
À ce titre, les ramifications de cette action illégitime du Conseil de sécurité des Nations unies auront des implications bien au-delà de la Palestine.
Le Conseil de sécurité des Nations unies, s'il n'est pas contraint par le droit international, devient un instrument dangereux de répression et d'injustice. C'est précisément ce à quoi nous avons assisté dans ce cas, le Conseil ayant ignoré le droit international et livré de fait les survivants de Gaza aux coauteurs du génocide.
Et les partisans du Conseil savent bien que le veto a été utilisé à plusieurs reprises au sein du Conseil pour nier les droits des Palestiniens. Dans ce cas, alors qu'il aurait pu être utilisé pour protéger les droits des Palestiniens, le veto était introuvable.
En une minute de vote, le Conseil de sécurité a perdu toute légitimité.
Un échec annoncé
La tentative américaine d'imposer une forme de colonialisme du XIXe siècle au peuple palestinien de Gaza, qui souffre depuis si longtemps, à l'instar du projet colonial franco-saoudien qui l'a précédée, est vouée à l'échec.
De tels projets sont fondamentalement viciés dès le départ, car ils cherchent à imposer des résultats sans légalité (au regard du droit international), sans légitimité (en excluant l'action palestinienne) et sans aucun espoir pratique de succès (compte tenu de leur rejet quasi universel tant en Palestine que dans le reste du monde).
Les États-Unis peuvent peut-être menacer et corrompre suffisamment d'États pour qu'ils les soutiennent lors d'un vote à l'ONU, mais obtenir suffisamment de troupes et d'autres personnels pour mettre en œuvre la résolution sur le terrain, contre la volonté de la population autochtone, pourrait bien être une autre affaire.
Et il sera encore plus difficile de maintenir l'actuel soutien alors que le plan commencera (inévitablement) à s'effondrer.
En attendant, pour ceux qui sont attachés à la justice, aux droits de l'homme et à l'État de droit, la tâche est claire. Ce plan doit être combattu dans toutes les capitales et à chaque étape.
Il faut faire pression sur les gouvernements pour qu'ils mettent fin à leur complicité dans les abus israéliens, les excès américains et ce projet colonial atroce.
Le régime israélien doit être isolé. Les efforts en faveur du boycott, du désinvestissement et des sanctions doivent être redoublés. Un embargo militaire, énergétique et technologique doit être imposé.
Les auteurs israéliens doivent faire l'objet de poursuites judiciaires devant tous les tribunaux disponibles. Et les rues doivent résonner des légitimes cris de colère de millions de personnes réclamant la liberté des Palestiniens à travers des manifestations, des grèves, la désobéissance civile et l'action directe.
Et lorsque ce château de cartes colonial s'effondrera, une autre solution, plus juste, sera prête à prendre sa place. Si la majorité mondiale arrête de s'agenouiller devant l'empereur et affirme son pouvoir collectif, en agissant dans le cadre du mécanisme « Uniting For Peace » de l'Assemblée générale des Nations unies pour contourner le veto américain, en adoptant des mesures de responsabilisation pour isoler et punir le régime israélien, et en déployant une protection réelle en Palestine, alors l'ONU pourra survivre pour lutter un jour de plus.
Dans le cas contraire, elle dépérira et mourra presque certainement, victime des blessures qu'elle se sera elle-même infligées, dont la plus profonde est la résolution honteuse du 17 novembre 2025.
Auteur : Craig Mokhiber
* Craig Mokhiber est un avocat international spécialisé dans les droits de l'homme et un ancien haut fonctionnaire des Nations unies.Il a quitté l'ONU en octobre 2023, après avoir rédigé une lettre très remarquée qui mettait en garde contre un génocide à Gaza, critiquait la réaction internationale et appelait à une nouvelle approche de la Palestine et d'Israël fondée sur l'égalité, les droits de l'homme et le droit international.
19 novembre 2025 - Mondoweiss - Traduction : Chronique de Palestine