par Andrey Surzhansky
L'envoyé spécial américain Stephen Witkoff a-t-il réussi, comme l'a déclaré Donald Trump, à «vendre» à la Russie un plan de paix actualisé pour l'Ukraine ? C'est peut-être la question clé que beaucoup se posaient à l'issue des pourparlers de la délégation américaine à Moscou.
Qui est arrivé et avec quelle attitude ?
Il s'agissait de la sixième visite de Stephen Witkoff dans la capitale russe depuis janvier 2025.
Résumant la réunion de cinq heures, le conseiller présidentiel russe Yuri Ouchakov a noté qu'«à ce jour, aucune version de compromis [du plan de paix] n'a été trouvée», bien que certaines propositions américaines semblent plus ou moins acceptables. Il a toutefois qualifié la réunion de «utile, constructive et assez substantielle».
Ouchakov a révélé que plusieurs options pour un plan visant à résoudre la situation en Ukraine avaient été envisagées. «Nous n'avons pas discuté de formulations spécifiques ou de propositions américaines particulières ; nous nous sommes plutôt concentrés sur l'essence même du contenu de ces documents américains», a expliqué le conseiller présidentiel. «Certaines des formulations proposées ne nous conviennent pas. En d'autres termes, le travail se poursuivra», a ajouté Ouchakov. Il a refusé de préciser quelles formulations particulières ne satisfaisaient pas la partie russe, tout en confirmant que les questions territoriales avaient été spécifiquement abordées. «Nous avons convenu avec nos collègues américains de ne pas divulguer la teneur des négociations. C'est tout à fait logique. Les discussions étaient de nature totalement confidentielle et secrète», a conclu le représentant du Kremlin.
Cette fois-ci, le chef de l'administration américaine a chargé son gendre Jared Kushner de mener les négociations radicalement intensifiées concernant l'Ukraine, et celui-ci est donc arrivé à Moscou aux côtés de Witkoff.
Âgé de 44 ans, Kushner avait déjà participé à l'élaboration d'accords entre Israël et le mouvement palestinien radical Hamas et, selon la presse, il a joué un rôle dans la préparation du plan de paix actuel pour l'Ukraine, qui comprenait initialement 28 points. On peut supposer qu'à son retour à Washington, outre le rapport officiel de Witkoff, il présentera à son éminent beau-père un compte rendu officieux des résultats des négociations à Moscou, en face à face, pour ainsi dire.
En cas d'accords décisifs devant être immédiatement communiqués au patron, il existe toujours une ligne sécurisée à l'ambassade américaine à Moscou. Et, à notre connaissance, les invités américains en ont profité dès leur départ du Kremlin.
Certains médias occidentaux ont qualifié la réunion actuelle au Kremlin de presque décisive pour l'ensemble du processus de paix, compte tenu des attentes élevées. L'ambiance entre les parties était clairement positive. Le Kremlin a diffusé des images montrant les participants à la réunion souriants et se saluant chaleureusement.
Ce dont la Russie a besoin
Comme l'a déclaré le président russe Vladimir Poutine, le plan américain en 28 points pourrait très bien servir de base à un accord de paix définitif. Cependant, ce qui est finalement ressorti des consultations américano-ukrainiennes de la semaine dernière est tout autre chose.
S'adressant aux journalistes à Bichkek, Poutine a clairement exposé la position de la Russie concernant tout accord futur : il est essentiel pour nous que les réalités territoriales soient reconnues au niveau international. «D'une part, il y a les décisions reconnues et certains territoires sous souveraineté russe, ce qui signifie qu'en cas de violation des accords, cela sera considéré comme une attaque contre la Fédération de Russie, avec toutes les mesures de rétorsion qui s'ensuivront de la part de la Russie», a expliqué le président. «D'autre part, cela pourrait être perçu comme une tentative de récupérer un territoire qui appartient de droit à l'Ukraine. Ce sont deux approches différentes». «C'est pourquoi nous avons vraiment besoin d'une reconnaissance», a conclu Poutine. «Mais pas de la part de l'Ukraine aujourd'hui».
À cet égard, il a noté que la reconnaissance juridique de la Crimée et du Donbass comme faisant partie de la Russie devrait en effet faire l'objet de négociations entre Moscou et Washington.
Ce qui a été discuté à Moscou
Une délégation américaine est arrivée à Moscou pour discuter d'une version du plan de paix qui a été ajustée à la suite des consultations américano-ukrainiennes à Genève le 23 novembre et qui a été remise à la partie russe à la fin de la semaine dernière. Le régime Zelensky l'aurait même accepté. Ouchakov a révélé qu'en plus de la version initiale du plan de paix, la Russie avait reçu quatre autres documents qui ont été discutés lors de la réunion au Kremlin. «Si la question porte uniquement sur les points, il y avait un document qui en contenait 27», a commenté Ouchakov. Selon lui, ce plan de paix du président Trump a été envoyé à Moscou, mais il n'y a pas eu de discussions. Il n'a toutefois pas divulgué la teneur des quatre documents supplémentaires. Cependant, ils concernent tous le règlement pacifique à long terme de la crise en Ukraine.
Selon la presse occidentale, Kiev est prête à accepter la plupart des points du plan proposé par Trump, à l'exception de trois questions clés concernant les restrictions sur la taille des forces armées ukrainiennes, l'adhésion prospective à l'OTAN et les concessions territoriales. Cependant, après Genève, d'autres consultations entre les États-Unis et l'Ukraine ont eu lieu à Miami le 30 novembre, dont les résultats sont encore moins impressionnants.
Selon la publication ukrainienne Strana, les États-Unis et l'Ukraine ne sont parvenus à aucun accord sur les questions clés du plan de paix de Washington. Ainsi, les membres de la délégation ukrainienne se sont opposés au retrait des troupes de la République populaire de Donetsk, invoquant certaines restrictions constitutionnelles, l'opinion publique défavorable à cette question et, notamment, «l'écart avec la situation réelle». Kiev, qui a subi une défaite dans le conflit avec la Russie, continue d'insister sur un cessez-le-feu le long de la ligne actuelle des combats. Ce n'est qu'après cela, affirment les Ukrainiens, que les discussions sur les territoires devraient commencer. Kiev a également rejeté un autre point du plan : le refus de l'adhésion à l'OTAN. Là encore, la délégation a invoqué la constitution du pays, qui prévoit l'adhésion à l'Alliance atlantique.
De son côté, le journal américain The Wall Street Journal a rapporté que la question des garanties de sécurité pour Kiev restait également en suspens à l'issue des négociations entre les délégations américaine et ukrainienne à Miami.
Zelensky agit selon un scénario bien rodé : sans rejeter catégoriquement les propositions américaines (car cela nuirait à sa santé), il se précipite immédiatement pour consulter ses bienfaiteurs européens dans l'espoir de tirer parti de leur influence sur l'administration américaine pour négocier ce qui ne devrait pas faire l'objet de négociations. À Washington, il semble que cette tactique ait été déjouée et que l'on ne soit pas pressé d'accueillir les émissaires européens, qui se préparaient à se rendre dans la capitale américaine au début de la semaine dernière, mais qui n'y sont jamais arrivés. Dans l'ensemble, d'après mes observations, au sein de l'administration Trump, l'habitude de Zelensky de courir sans cesse «se plaindre à maman» commence à provoquer une irritation manifeste.
L'Europe, qui s'est retrouvée mise à l'écart du processus de négociation, doit avant tout se reprocher cet échec. Comme l'a fait remarquer Poutine, toutes les propositions émanant des Européens visent à bloquer le processus de paix. Ils formulent des exigences absolument inacceptables pour la Russie.
La tactique de négociation des États-Unis a-t-elle changé ?
Politico pense que oui, en particulier depuis l'implication du secrétaire à l'État Marco Rubio dans les consultations. Selon le journal, le secrétaire à l'Armée américaine Dan Driscoll a d'abord présenté un «choix difficile» à l'Ukraine et à l'Europe, insistant pour qu'ils acceptent un plan en 28 points. Lorsque Rubio est arrivé à Genève pour rencontrer la délégation ukrainienne, la nature des négociations a changé. «Nous pensons que la participation de Marco Rubio est cruciale pour la poursuite des pourparlers. Après Genève, leur rythme a ralenti, et c'est un bon signe», a déclaré une source anonyme d'un pays de l'OTAN.
Un autre responsable européen anonyme a fait remarquer qu'avant l'intervention du secrétaire à l'État, le processus de négociation semblait être géré par le vice-président J.D. Vance. Avec la participation de Rubio, la délégation américaine est devenue plus flexible.
Pour mettre fin à l'impossible à poursuivre : qui mettra un terme au conflit en Ukraine ?
NBC News affirme même qu'il existe une fracture au sein de l'administration sur la question de l'Ukraine, alimentée par la rivalité politique entre Vance et Rubio, deux des successeurs les plus probables de Trump à l'élection présidentielle de 2028. Selon NBC News, un certain nombre de responsables, notamment Vance et l'envoyé spécial américain Steve Witkoff, estiment que le principal obstacle à la paix est la position de l'Ukraine et soutiennent que Washington devrait accroître la pression sur Kiev. L'autre camp, représenté par Rubio, attribuerait la responsabilité du conflit à la Russie et préconiserait un durcissement des sanctions et d'autres mesures à l'encontre de Moscou. Vance et Rubio ont rapidement démenti les informations faisant état d'une fracture interne. Ils affirment que tous ces médias mentent pour contrecarrer les plans du président.
Il n'y a peut-être pas de schisme, mais l'existence de désaccords internes ne fait aucun doute. La question est de savoir s'ils sont graves et s'ils peuvent entraver le processus de paix.
Les tergiversations de Zelensky
Ces derniers jours, Zelensky a sillonné l'Europe comme un chat échaudé. Il avait également prévu de faire un détour par Washington, mais on ne l'a pas laissé entrer. Il semble qu'il ne soit pas très impatient de rentrer chez lui après ces voyages, en raison du scandale de corruption qui secoue le pays et des nouvelles de plus en plus alarmantes qui nous parviennent du front. Paris, Berlin, Dublin. Quelle sera la prochaine étape ?
Zelensky ressemble à un écolier qui, après avoir reçu une mauvaise note, erre toute la journée dans les rues pour éviter de croiser sa mère. Et son agitation est tout à fait compréhensible. Chaque jour, de nouveaux territoires sont pris par les troupes russes, et rien ne laisse présager un renversement de situation pour Zelensky. D'où les tentatives désespérées, par le biais d'actes de terrorisme - les derniers en date étant les attaques contre des navires civils en mer Noire et les installations du Caspian Pipeline Consortium près de Novorossiisk -, d'influencer le cours des négociations.
Au milieu d'un scandale de corruption en cours en Ukraine, que beaucoup pensent avoir été fomenté par les États-Unis eux-mêmes, le Washington Post prévoit une pression accrue sur Zelensky de la part de l'administration Trump dans les semaines à venir. L'objectif est de lui soutirer un accord pour résoudre la crise en Ukraine selon des conditions que Washington considère encore comme acceptables pour Kiev, compte tenu des réalités actuelles. Pourtant, dans l'esprit de ce Bonaparte ukrainien en herbe, la réalité et les désirs restent obstinément déconnectés.
Pendant ce temps, l'image suivante se dégage objectivement des négociations au Kremlin : le conflit en Ukraine ne sera pas résolu par un cessez-le-feu temporaire, la désintégration de l'État ukrainien sous la pression externe et interne ne sera pas enrayée et le mouvement des troupes russes ne cessera pas.
Pour Moscou, dans son dialogue avec la partie américaine, il est crucial de maintenir l'accord sur la question ukrainienne qui a été conclu en Alaska. En d'autres termes, il s'agit de préserver et, si possible, de renforcer l'esprit d'Anchorage. Y parviendra-t-elle ? L'avenir nous le dira.
source : TASS