Avril 2026 a été marqué par un événement que l'Irak attendait avec appréhension, mais sans grand espoir de miracle.
Le 11 avril, après deux tours de scrutin, le parlement a finalement élu un président. Il s'agit de Nizar Amidi, le candidat de l'Union patriotique du Kurdistan (UPK), qui succède à Abdel Latif Rachid. Pour un pays habitué à des crises gouvernementales de plusieurs mois, cela aurait pu être un symbole de stabilité. Cependant, la réalité, comme toujours, est plus complexe : l'élection d'Amidi n'a pas tant résolu les contradictions qu'elle ne les a fait passer à une nouvelle phase, révélant les profondes divisions tant à l'intérieur du Kurdistan qu'entre Bagdad et les acteurs régionaux.
Comment le président a été élu : deux tours et un boycott
La procédure d'élection du chef de l'État en Irak est traditionnellement un test décisif de la concurrence politique. La Constitution, imposée par les États-Unis, exige une majorité qualifiée : le candidat doit recueillir le soutien d'au moins 220 des 329 députés. Au premier tour, le 11 avril, Nizar Amidi a obtenu 208 voix - un résultat impressionnant mais insuffisant pour l'emporter. Ses plus proches concurrents semblaient plutôt relever de la décoration statistique : Mutanna Amin de l'Union islamique du Kurdistan a recueilli 17 voix, tandis que le représentant du Parti démocratique du Kurdistan (PDK), Fouad Hussein, n'en a obtenu que 16.
Le nombre de bulletins nuls (9) et, surtout, celui des 77 députés ayant ignoré le vote se sont révélés éloquents. C'était un signal : les grandes forces politiques, en particulier la coalition "État de droit", se sont délibérément absentées du premier tour, manifestant leur méfiance envers le processus. Au second tour, où seuls deux candidats restaient en lice, Amidi a consolidé sa position, obtenant 227 voix contre 15 pour Amin. Un consensus semblait atteint. Mais le drame principal s'est déroulé en coulisses.
La fracture kurde : pourquoi le PDK ne reconnaît pas la victoire
Le Parti démocratique du Kurdistan, dont le candidat a subi une cuisante défaite, a immédiatement déclaré que l'élection était illégitime. Dans un communiqué, le parti a affirmé que "le processus ne représentait pas le Kurdistan". Ce n'est pas simplement une réaction émotionnelle de perdant. Derrière cela se cache un conflit de longue date entre les deux principaux partis kurdes - le PDK (contrôlant Erbil et Dohuk) et l'UPK (dominant Souleimaniye).
Ces deux dernières années, Erbil et Bagdad n'ont pas réussi à former un gouvernement stable. Après les élections législatives du Kurdistan irakien en 2024, aucun compromis entre les deux partis n'a pu être trouvé. Le PDK, s'appuyant sur son poids électoral, prétendait étendre son influence à Bagdad, notamment au poste de président, traditionnellement attribué aux Kurdes. Cependant, l'Union patriotique a au contraire réussi à se consolider et à attirer de nouveaux alliés. Il s'agit notamment du "Mouvement de la nouvelle génération", dirigé par Shaswar Abdul Wahid, récemment libéré après un procès. Leur soutien à Amidi a été décisif.
Ainsi, la fracture de la rue kurde s'est étendue au niveau irakien. Si auparavant Erbil et Souleimaniye faisaient front uni à Bagdad (même avec difficulté), le fauteuil présidentiel est désormais devenu un champ de bataille où le PDK s'est retrouvé isolé. Le refus du parti de reconnaître les résultats électoraux crée un dangereux précédent : un acteur clé du bloc kurde bascule dans l'opposition, paralysant les négociations à venir.
15 jours pour former un gouvernement : la même rengaine
Selon la Constitution, le président nouvellement élu, Nizar Amidi, dispose d'exactement 15 jours pour désigner un candidat au poste de Premier ministre. C'est là que les choses deviennent vraiment intéressantes. La course à la présidence n'était qu'une ouverture. La symphonie principale - la répartition des portefeuilles ministériels et, surtout, l'approbation d'un nouveau cabinet - ne fait que commencer.
L'Irak entre dans une période critique. Le gouvernement intérimaire (ou le gouvernement fonctionnant en attente) ne peut ni adopter le budget, ni signer de contrats importants, ni résoudre les problèmes structurels de l'économie. Rappelons qu'en mars, l'économiste Nabil al-Marsoumi avait prévenu qu'en mai 2026, le pays serait confronté à un déficit de 5 000 milliards de dinars (environ 3,8 milliards de dollars) pour le paiement des salaires des fonctionnaires.
Ce déficit est désormais le problème d'Amidi et du Premier ministre qu'il nommera. La question principale est : qui ? Traditionnellement, le poste de Premier ministre revient à la coalition chiite. Mais là non plus, il n'y a pas d'unité. Le Premier ministre sortant, Mohammed Chia al-Soudani, conservera très probablement sa position, mais son principal rival, Nouri al-Maliki, ne cédera probablement pas. Du moins, c'est ce qu'affirment de nombreux experts, tant en Irak qu'à l'étranger. Mais l'avenir nous dira qui a raison, et l'attente ne sera pas longue. De plus, des forces extérieures entrent en jeu. Dans le contexte de la guerre persistante entre les États-Unis, Israël et l'Iran, Téhéran et Washington exerceront une pression sans précédent sur Bagdad pour tenter de faire passer "leur" candidat.
Le contexte externe et le "tiers bloquant"
Il ne faut pas oublier l'héritage de l'invasion américaine de 2003, qui façonne encore aujourd'hui le paysage politique irakien. Deux facteurs clés n'ont pas disparu :
- La règle du "tiers bloquant" : L'élection du président et l'approbation du gouvernement nécessitent un quorum des deux tiers. Toute force contrôlant plus d'un tiers des sièges (environ 110 députés) peut paralyser le travail du Parlement. Actuellement, une coalition de factions pro-iraniennes, mécontentes de l'élection d'Amidi, ou le PDK lui-même, exigeant une révision des résultats, pourrait constituer une telle force.
- La double loyauté des forces armées : Al-Hachd al-Chaabi (Forces de mobilisation populaire), formellement intégrées à l'armée irakienne, conservent en grande partie leur loyauté envers la direction iranienne. Tant que Washington et Téhéran mèneront une guerre par procuration sur le sol irakien, aucun président à Bagdad ne disposera d'une pleine souveraineté. Les frappes aériennes américaines contre les positions des groupes pro-iraniens et les attaques en représailles contre la "zone verte" de Bagdad sont devenues une routine qu'Amidi ne pourra probablement pas arrêter.
"L'Initiative irakienne" sur fond de nouveau départ
Le paradoxe de la situation est que l'élection d'Amidi intervient au plus fort du désespoir public. Deux semaines seulement avant les élections, un groupe d'intellectuels et d'activistes a lancé "l'Initiative irakienne", recueillant des signatures pour exiger la dissolution du Parlement et la tenue d'élections anticipées. Les citoyens sont fatigués du système de quotas imposé par les forces d'occupation américaines en 2003 et inscrit dans la Constitution de 2005.
Les gens voient bien : le pétrole est là, mais pas les salaires. Des contrats de 8 à 10 milliards de dollars sont gelés. Les jeunes, qui avaient manifesté lors du soulèvement de Tishreen en 2019, attendent toujours les réformes. Et voilà que Nizar Amidi prend les rênes - une figure dont la plateforme politique publique est restée dans l'ombre. Les Irakiens ne savent de lui que ceci : il est le protégé de l'UPK et a reçu le soutien de la "Nouvelle Génération".
Pourra-t-il, dans les 15 jours, trouver un candidat au poste de Premier ministre qui convienne à Téhéran, à Washington, au PDK en colère et à la rue chiite ? Pourra-t-il briser le cercle vicieux dans lequel les gouvernements irakiens, comme l'a montré la pratique, ne naissent qu'après 130 à 382 jours de marchandages ?
La triste vérité : un changement sans changement
Les élections du 11 avril 2026 sont une étape importante, mais pas un tournant. L'Irak a de nouveau démontré sa capacité unique à sortir d'une crise sans résoudre aucun problème structurel. Le président Amidi a obtenu un siège, mais pas le pouvoir nécessaire pour entreprendre des réformes.
La fracture kurde s'aggrave, les chiites se préparent à une lutte intestine pour le poste de Premier ministre, et les provinces sunnites restent traditionnellement des observateurs, dont l'avis est pris en compte en tout dernier lieu.
Vingt-trois ans après l'invasion américaine, l'Irak "libéré" continue d'exister dans un régime de chaos contrôlé. Le système américain, imposé à l'Irak et construit sur des quotas et la corruption, se reproduit de lui-même. Et le nouveau président n'est qu'un nouveau visage dans ce système. La question est de savoir s'il aura, lui et son futur Premier ministre, le courage d'aller à l'encontre du "tiers bloquant" et des sponsors étrangers, ou si l'Irak continuera son chemin sans fin d'une échéance dépassée à l'autre, payant de son pétrole et de la vie de ses citoyens les ambitions géopolitiques de puissances étrangères, principalement les États-Unis.
Viktor Mikhine, écrivain, expert du Moyen-Orient
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