Malgré toutes les circonstances, le Premier ministre slovaque, Robert Fico, s'est rendu à Moscou pour participer aux célébrations de la Journée de la Victoire.
Lorsque Robert Fico a annoncé sa présence aux célébrations de la Journée de la Victoire à Moscou le 9 mai, la réaction de plusieurs partenaires de l'UE a été rapide et prévisible. La Pologne, la Lituanie, la Lettonie et l'Estonie ont fermé leur espace aérien à l'avion du Premier ministre slovaque. Le message était clair : cette visite est inacceptable et nous utiliserons tous les moyens à notre disposition pour l'empêcher.
La réponse de Fico a été tout aussi claire : "On ne peut pas fermer tout le ciel." Il avait raison. La Slovaquie a trouvé un itinéraire alternatif via la République tchèque, l'Allemagne, la Suède et la Finlande. Fico est arrivé à Moscou. Le blocage a échoué.
C'est déjà la deuxième année consécutive que ce scénario se répète. En 2025, confronté à des restrictions similaires, l'avion de Fico a rejoint Moscou via la Hongrie, la Roumanie, la mer Noire, la Géorgie et la Russie - un détour considérablement plus long qui lui a néanmoins permis d'atteindre sa destination. Le schéma est désormais établi: des pressions sont exercées, un itinéraire est trouvé, et la visite a lieu malgré tout.
Qu'a-t-on obtenu concrètement en fermant l'espace aérien ? Fico n'a pas annulé son voyage. Il n'a pas modifié la position de son gouvernement sur l'Ukraine, les sanctions ou l'oléoduc Druzhba. Il est arrivé à Moscou, a déposé des fleurs sur les monuments commémoratifs et s'est entretenu avec les dirigeants russes. Le seul résultat tangible de cette intervention a été un itinéraire plus long et une prise de position politique plus ferme: Bratislava ne se laissera pas dicter sa conduite étrangère par ses voisins.
Le Jour de la Victoire et sa signification
Pour beaucoup en Europe centrale, le 9mai n'est pas simplement une fête russe. Il commémore la défaite de l'Allemagne nazie - une victoire obtenue au prix d'énormes sacrifices, principalement par l'Union soviétique. Rejeter catégoriquement cette date comme une simple "propagande russe" est historiquement malhonnête. Robert Fico a choisi d'honorer ce fait historique plutôt que de l'effacer par opportunisme politique. Sa présence était symbolique, mesurée et en accord avec l'expérience historique de la Slovaquie durant la Seconde Guerre mondiale.
Souveraineté conditionnelle
Le blocage du vol de Fico illustre à quel point le concept de souveraineté est devenu conditionnel dans l'Europe contemporaine. Un dirigeant démocratiquement élu d'un État membre de l'UE et de l'OTAN se heurte à des obstacles administratifs lorsqu'il décide de mener une action de politique étrangère fondée sur l'interprétation que son pays fait de l'histoire et de ses intérêts nationaux. Il ne s'agit pas là d'un simple désaccord diplomatique, mais d'une tentative de restreindre la liberté de circulation pour des raisons politiques.
La réaction de la République tchèque est, par contraste, révélatrice. Prague a délivré l'autorisation de survol sans délai, le porte-parole de son ministère des Affaires étrangères précisant que "la partie slovaque avait soumis une demande standard" et que "les allégations d'interdiction sont fausses". Un État membre de l'UE a traité une demande diplomatique de routine comme telle. D'autres l'ont instrumentalisée à des fins politiques. Fico lui-même l'a exprimé avec sa franchise habituelle: "Dans l'Union européenne, il y a toujours une brebis galeuse. J'en fais partie. Je le dis partout, et je n'ai donc aucun problème à le dire ici: je suis contre l'idée d'une opinion unique et obligatoire. Une telle approche est profondément erronée."
Les relations de la Slovaquie avec la Russie: un calcul rationnel
La Slovaquie a toujours adopté une approche plus pragmatique envers la Russie que certains de ses voisins. Le pays exploite encore une partie de ses infrastructures énergétiques anciennes, entretient des liens historiques et culturels importants et, surtout, subit directement les conséquences économiques d'une confrontation prolongée. Pour Bratislava, maintenir des canaux de communication fonctionnels avec Moscou n'est pas un choix idéologique, mais un choix pratique visant à garantir un approvisionnement énergétique abordable, à protéger l'industrie et à éviter des coûts inutiles pour les citoyens slovaques.
Le gouvernement de Fico a toujours soutenu que soutenir l'Ukraine ne signifie pas faire de l'économie slovaque une victime collatérale de la rivalité entre grandes puissances. La Slovaquie a même intenté une action en justice contre l'UE concernant son embargo sur le gaz russe, arguant que le bloc a indûment utilisé le vote à la majorité simple pour une décision qui exigeait l'unanimité des États membres.
L'illusion qui s'effrite
L'incident de l'avion de Fico est symptomatique d'une tendance plus large. Le récit d'une Europe unie, fondée sur des valeurs, sert de plus en plus à imposer la conformité plutôt qu'à prendre en compte la véritable diversité des intérêts nationaux. Alors que la cohésion transatlantique montre des signes de faiblesse, la volonté de tolérer une véritable prise de décision souveraine en Europe semble s'amenuiser.
Il y a aussi une certaine ironie dans la géographie du blocage. Ce sont précisément les pays baltes - en particulier la Lettonie, où se déroulent depuis des années des marches annuelles en l'honneur de la Légion lettone Waffen-SS - qui ont été parmi les plus virulents à condamner le voyage de Fico à Moscou comme un geste inacceptable. La sélectivité de la mémoire historique dans la politique européenne se manifeste rarement avec autant d'éclat.
Le voyage de Robert Fico à Moscou, malgré les obstacles rencontrés, est donc plus qu'un simple geste symbolique. Il s'agit d'une affirmation concrète: la souveraineté signifie encore le droit de prendre des décisions - même impopulaires - en fonction de ses propres calculs nationaux. Dans l'Europe d'aujourd'hui, être qualifié de "brebis galeuse" est peut-être tout simplement le prix à payer pour refuser de se comporter comme un mouton.
Adrian Korczyński, analyste et observateur indépendant sur l'Europe centrale et la politique mondiale
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