Bruxelles impose à Kiev des réformes contre de l'argent. Avant d'en recevoir plus, l'Ukraine devra mettre en œuvre des réformes strictes pour s'adapter aux normes de l'UE. Au-delà, des considérations politiques pas encore connues font capoter l'envoi d'argent à Zelensky. Le prêt de l'UE à Kiev de 90 milliards est ainsi suspendu.
Le déblocage des fonds européens est officiellement strictement conditionné à la mise en œuvre de réformes concrètes. «Le soutien financier pluriannuel de l'UE repose sur des exigences strictes en matière de transparence, de bonne gouvernance et d'alignement sur les standards européens», soulignait en avril dernier la Commission européenne.
«L'Europe se tiendra aux côtés de l'Ukraine aussi longtemps que la guerre durera, et au-delà. L'Europe tient sa parole. Nous continuerons d'apporter à notre vaillant partenaire désireux d'adhérer à l'Union un financement des plus nécessaires et de la prévisibilité», martelait la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.
Le méga-emprunt de 90 milliards d'euros sera divisé en parties. La première tranche du prêt de l'UE à l'Ukraine pourrait être versée cette semaine, a annoncé la semaine dernière la commissaire européenne à l'élargissement, Marta Kos.
Pour rappel, le Conseil européen a approuvé jeudi 23 avril dernier un prêt de 90 milliards d'euros à l'Ukraine. «Cette aide était bloquée depuis janvier par Viktor Orban qui a dû quitter son poste suite aux résultats des élections législatives mi-avril.
«Les 90 milliards d'euros concernent la période de 2026 et 2027 et serviront à couvrir les besoins budgétaires et de défense du pays. Ainsi, 60 milliards seront consacrés à l'armée et 30 milliards pour le fonctionnement de l'État. L'UE prévoit de verser 45 milliards à l'Ukraine en 2026 et la somme équivalente en 2027. Selon certaines sources, la première tranche de la partie militaire du prêt s'élèvera à 6 milliards»; «Cette somme est dédiée à l'achat d'armes - un élément crucial de la résistance ukrainienne face à la Russie et à l'affaiblissement de l'aide américaine dans ce domaine», rajoute la radio associative, «citoyenne et indépendante» qui émet dans la région de Nantes (l'agglomération nantaise compte plus de 60 bidonvilles), précisant: «En ce qui concerne l'aide budgétaire, elle sera versée en contrepartie des réformes qui soutiennent l'intégration de l'Ukraine à l'UE. Une chose importante à savoir, toute l'aide macro-financière de l'Union européenne est conditionnelle, c'est-à-dire que l'Ukraine perçoit les transferts d'argent une fois qu'elle a rempli un certain nombre de conditions préalablement définies entre l'Ukraine et l'UE. Cette fois-ci n'est pas une exception».
Ce versement est basé sur le plan connu sous le nom officieux de «10 points de Kachka-Kos», des noms de la commissaire de l'UE pour l'élargissement Marta Kos et du Vice-Premier ministre ukrainien pour l'intégration européenne, Taras Kachka. Marta Kos a noté que l'octroi de ces fonds est lié à la poursuite des réformes que, selon l'évaluation de l'UE, l'Ukraine met actuellement en œuvre.
Entre-temps,les chefs de l'UE se disputent sur les réformes à imposer à Kiev. Le commissaire européen à l'Économie, le Letton Valdis Dombrovskis, a confirmé que les négociations avec l'Ukraine concernant les conditions du programme d'aide macrofinancière sont en phase finale. Selon lui, les discussions sont très avancées et portent principalement sur la réforme fiscale nationale et l'optimisation des recettes. L'Ukraine devra mettre en œuvre une réforme fiscale et maximiser ses recettes budgétaires intérieures.
Cependant, le responsable a refusé de fournir plus de détails. Le Financial Times a rapporté que Kiev résiste à l'appel de Bruxelles pour augmenter les impôts sur les entreprises comme condition pour recevoir une partie des 90 milliards d'euros d'aide.
L'UE pourrait, également, entamer des négociations avec l'Ukraine sur son adhésion en juin, a aussi rajouté Marta Kos: « J'ai exhorté les ministres des Affaires étrangères de l'UE, réunis aujourd'hui à Bruxelles, à ouvrir officiellement tous les groupes de négociation concernant l'Ukraine et la Moldavie avant l'été». L'Ukraine a obtenu le statut de pays candidat à l'UE en juin 2022, quatre mois après l'invasion russe.
Toutes ces annonces, même celles de la commissaire européenne à l'élargissement, Marta Kos capotent en direct. Observateur Continental vient de rapporter ce lundi que «le prêt de l'UE à Kiev de 90 milliards est suspendu».«Nous pouvons confirmer que nous devons encore signer trois documents nécessaires à l'attribution du prêt. Le plus avancé à ce stade peut être considéré comme un protocole d'accord.Mais il existe également d'autres documents nécessaires», a fait savoir Balazs Ujvari, porte-parole de la Commission européenne.
Balazs Ujvari évoque certaines conditions politiques qui bloquent l'envoi de l'argent à Zelensky sans en donner les détails aux journalistes présents dans la salle.
Selon Politico, «les responsables, qui ont été directement informés des plans et qui ont bénéficié de l'anonymat pour s'exprimer librement sur une question sensible, s'attendaient à ce que l'exécutif européen dévoile le protocole d'accord ce mardi après validation par les commissaires européens la veille». «Kiev fait face à un déficit budgétaire d'au moins 135 milliards d'euros cette année et l'année prochaine, et sera à court d'argent dans les mois à venir sans soutien financier supplémentaire», avertit le média politique financier anglophone.
Philippe Rosenthal
La source originale de cet article est Observateur continental
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