Par Fernando Lisse
Il ne s'agit pas d'une réforme. C'est le démantèlement de la souveraineté technologique, la perte d'un patrimoine et de connaissances accumulés pendant 70 ans de recherche et développement, et de milliards de dollars investis par tous les Argentins, pour transformer le pays en une colonie énergétique, technologique et scientifique des États-Unis, nous réduisant à de simples fournisseurs de matières premières sans valeur ajoutée. Cela participe à la destruction de l'INTI, de l'INTA, du CONICET et des universités publiques.
Le 8 mai 2026, la Commission nationale de l'énergie atomique (CNEA) a approuvé une procédure interne qui, si elle aboutit, sonnera le glas de notre souveraineté nucléaire. Le document PN-PR-GACOYA-002, signé par les plus hautes autorités de l'agence, définit les modalités permettant à toute partie intéressée - nationale ou étrangère, personne physique ou morale, quelle que soit son origine - d'accéder à des informations sensibles, de visiter des installations stratégiques et, en définitive, de s'emparer des actifs que l'Argentine a construits au cours de 75 années d'efforts ininterrompus.
Ce que le gouvernement de Javier Milei présente comme une "modernisation" et une "ouverture aux capitaux privés" n'est rien d'autre qu'une braderie. Une braderie de l'usine de production d'eau lourde (PIAP), d'une valeur de plus d'un milliard de dollars. Une braderie de Dioxitek, l'usine qui produit le dioxyde d'uranium, combustible de nos centrales nucléaires. Une braderie des réacteurs de recherche RA-1, RA-3, RA-6 et RA-10, qui constituent le socle des connaissances ayant permis à INVAP d'exporter sa technologie nucléaire aux Pays-Bas, en Australie, en Égypte et en Algérie. Une braderie des centres de médecine nucléaire qui, grâce au Plan national de médecine nucléaire, garantissent des traitements anticancéreux gratuits et très complexes aux populations les plus défavorisées d'Argentine.
Tout cela, absolument tout, est à vendre.
La CNEA n'est pas une entreprise comme les autres
Pour comprendre l'ampleur de cette dépossession, il est essentiel de rappeler ce qu'est la CNEA (Commission nationale de l'énergie atomique). Créée en 1950 par un décret du général Juan Domingo Perón, à une époque où l'Argentine se tournait vers l'avenir et était déterminée à ce que la technologie nucléaire ne reste pas entre les mains de puissances étrangères, la CNEA a, pendant plus de soixante-quinze ans, non seulement développé une expertise de renommée mondiale, mais aussi construit des infrastructures qui constituent aujourd'hui le patrimoine de tous les Argentins.
L'Argentine est l'un des 35 pays au monde à produire de l'énergie nucléaire et figure parmi les 12 pays les plus avancés technologiquement dans ce secteur. Cette position de leader mondial n'est pas le fruit du hasard : nous l'avons construite grâce aux ingénieurs, techniciens et ouvriers argentins. Les centrales nucléaires d'Atucha I, d'Atucha II et d'Embalse produisent environ 10% de l'électricité du pays, grâce à une technologie que nous maîtrisons parfaitement. Le réacteur Carem, premier petit réacteur modulaire (PRM) au monde entièrement conçu avec la technologie argentine, a été classé parmi les quatre projets les plus avancés de la planète par l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA).
Le réacteur CAREM, dont le génie civil était achevé à 85% et qui représentait un investissement cumulé de plus de 560 millions de dollars, a été déclaré "échec" par le gouvernement Milei et placé à l'arrêt complet. Aujourd'hui, son nom n'est même plus mentionné lors des réunions techniques de la CNEA. L'équipe d'ingénieurs qui le développait a été dissoute. À sa place, le Plan nucléaire argentin, promu par le conseiller présidentiel Damián Reidel, propose la construction de quatre réacteurs ACR-300, une technologie encore au stade de la conception et brevetée par INVAP aux États-Unis, et non en Argentine.
Quelle est la logique qui sous-tend l'abandon d'un projet achevé à 85% pour repartir de zéro avec un projet étranger ? Une logique de subordination. En septembre 2025, le gouvernement de Milei a rejoint le programme FIRST (Fundamental Infrastructure for Responsible Use of Small Modular Reactor Technology) des États-Unis, devenant ainsi le premier pays d'Amérique latine à intégrer ce "club d'acheteurs" de technologie nucléaire américaine.
Le Plan national de médecine nucléaire : d'outil de santé publique à marchandise
La médecine nucléaire est sans doute le domaine où le démantèlement de la CNEA (Commission nationale de l'énergie atomique) aura les conséquences les plus immédiates et les plus dévastatrices. Le Plan national de médecine nucléaire (PNMN) a été lancé en 2014 avec un objectif clair : accroître de 40% les capacités de diagnostic et de traitement du cancer à l'échelle nationale, en garantissant un accès équitable à des services de pointe. Dans le cadre de ce plan, des centres ont été construits à Formosa, Santa Cruz, Salta, Chaco, La Pampa, Mendoza, Buenos Aires et dans d'autres provinces, équipés de technologies de pointe pour le dépistage et le traitement du cancer. Nous disposons d'une unité de protonthérapie, mais sa mise en service est bloquée ; il s'agit de la seule unité de ce type dans le monde hispanophone, qui pourrait sauver des milliers de vies chaque année.
Ces centres, qui dépendent désormais de la CNEA et de ses fondations affiliées, offrent des services gratuits aux communautés à faibles revenus. Quatre-vingts pour cent de leur capacité opérationnelle est utilisée au sein du système de santé publique. Sans eux, un travailleur de Formose ou de Santa Cruz ayant besoin d'un examen TEP-TDM ou d'une séance de radiothérapie devrait se rendre à Buenos Aires, payer pour un traitement privé, ou tout simplement mourir sans diagnostic.
Voilà le secteur qui nous attend. La privatisation de la médecine nucléaire signifie que ces équipements, ces centres, cette infrastructure, passeront entre les mains d'entreprises privées - probablement étrangères - qui fixeront leurs propres prix. Comme il l'a lui-même dénoncé : "Sinon, les populations à faibles revenus n'y auront pas accès ; ce secteur restera aux mains du privé, à des prix exorbitants, avec des profits importants et sans accès pour la majorité de la population, ce qui entraînera des décès. Ne pas pouvoir diagnostiquer un cancer et ne pas pouvoir le traiter, c'est une condamnation à mort".
La nouvelle colonie : uranium, dette et dépendance
Le véritable objectif du plan nucléaire argentin de Milei n'est ni de réduire les coûts énergétiques ni de garantir l'accès aux soins médicaux. Il s'agit d'ouvrir la voie à l'accaparement de nos ressources stratégiques par les entreprises américaines, comme elles le font déjà à Vaca Muerta et dans l'extraction du lithium. Non seulement ces secteurs ne créent pas d'emplois, mais depuis deux ans, le nombre d'employés directs diminue tandis que les profits des multinationales et de cinq ou six entreprises nationales qui contrôlent 80% du secteur pétrolier et gazier augmentent. Un phénomène similaire se produit avec le lithium.
Le mécanisme est clair. En août 2025, Dioxitek, une entreprise publique sous la tutelle de la CNEA (Commission nationale de l'énergie atomique), a signé un protocole d'accord avec la société américaine Nano Nuclear Energy pour la fourniture d'hexafluorure d'uranium. En avril 2026, cette même société a annoncé un investissement de plus de 230 millions de dollars pour relancer l'usine d'uranium de Formose (NPU), un projet à l'arrêt depuis 2015. Officiellement, l'Argentine conserverait la propriété de l'usine. En pratique, Nano Nuclear Energy deviendrait un "partenaire de production" disposant du contrôle opérationnel et du droit d'exporter le matériau.
Mais l'affaire ne s'arrête pas là. Nano Nuclear Energy a également signé un accord avec UrAmerica, une entreprise possédant des intérêts miniers dans la province de Chubut, pour y développer l'extraction d'uranium. L'objectif affiché est de "renforcer la sécurité énergétique des États-Unis en leur fournissant des matières premières pour le combustible nucléaire provenant d'un partenaire fiable". Autrement dit : l'Argentine extraira l'uranium, le traitera, s'endettera pour achever la construction des usines - probablement dans le cadre du programme RIGI, qui a déjà révélé son vrai visage à Vaca Muerta - et le produit final sera exporté vers les États-Unis pour y produire de l'énergie et favoriser le développement industriel. Pire encore, la mine d'uranium de San Rafael est déjà pleinement opérationnelle et prête à extraire de l'uranium sans que l'Argentine ait à investir le moindre centime.
Le silence complice et la tâche inachevée
La procédure de la CNEA autorisant "l'accès préliminaire aux demandes relatives à l'éventuelle soumission d'initiatives privées" n'est pas un document anodin. Elle ouvre la porte aux investisseurs étrangers pour visiter nos installations, évaluer nos actifs, recruter nos techniciens les plus qualifiés et préparer leurs offres d'achat. Le tout sous couvert de "confidentialité" et avec la garantie que l'État argentin ne fera pas obstacle.
Jusqu'à présent, ce plan de vente à prix bradés a été très peu couvert par les grands médias. Ce n'est pas un hasard. Les mêmes dirigeants politiques qui applaudissent aujourd'hui la décision de la Cour d'appel de New York nous évitant de verser 16 milliards de dollars à des fonds vautours pour l'expropriation de YPF, gardent un silence complice concernant la liquidation de la CNEA. Car défendre la souveraineté juridique sans frais est une chose, mais défendre la souveraineté technologique, industrielle et sanitaire, au risque de s'opposer aux intérêts des États-Unis, en est une autre.
Les employés de la CNEA, des entreprises publiques comme ENSI (Société de services d'ingénierie de Neuquén) et PIAP (Usine industrielle d'eau lourde), les professionnels de la médecine nucléaire et les ingénieurs d'INVAP sont en état d'alerte maximale. Nous savons ce qui est en jeu. Il ne s'agit pas seulement d'un ensemble d'actifs matériels ; il s'agit de la capacité de l'Argentine à produire une énergie propre et souveraine, à soigner le cancer parmi ses citoyens les plus pauvres, à exporter des technologies à valeur ajoutée plutôt que des matières premières, à être un pays qui pense par lui-même.
Le gouvernement Milei, inconditionnellement aligné sur Washington, a décrété que ce modèle ne fonctionne pas. Ce qui fonctionne, selon lui, c'est l'Argentine du XIXe siècle : un pays de propriétaires terriens qui vendent les ressources naturelles et achètent tout ce dont ils ont besoin - des briques à la technologie nucléaire - à l'étranger. C'est le même projet que Vaca Muerta, que RIGI, que la mainmise étrangère sur les terres et l'énergie, que la désindustrialisation et la destruction de l'éducation publique. Dans ce pays, 25 millions d'Argentins sont superflus.
Mais nous ne resterons pas les bras croisés. Défendre la CNEA, c'est défendre la nation. Et ce combat, comme tant d'autres dans notre histoire, ne fait que commencer.
Les syndicats, les organisations sociales et le peuple tout entier doivent se lever pour défendre la nation, la vie et une Argentine qui nous inclut tous. Ils nous parlent de l'État comme s'il était une entité étrangère à tous.
L'État, et le savoir qu'il transmet grâce à ses investissements, appartient à chacun d'entre nous, à nos parents et grands-parents. Il est le fruit des efforts de générations entières. Chaque millimètre carré de terre publique, chaque vis dans les instituts de recherche comme l'INTA, l'INTI et le CNEA, chaque centre atomique, chaque centrale nucléaire, a été construit grâce aux efforts et aux économies de chaque Argentin qui manquait d'hôpital, d'école, d'aide sociale, de rue goudronnée ou de logement social ; grâce à chaque peso dépensé pour une tranche de pain à la boulangerie du quartier, grâce à chaque taxe sur la facture d'électricité ou la bouteille de gaz. C'est grâce à chacun de ces pesos que nous avons bâti les réalisations et les sources de fierté qui nous ont permis de figurer parmi les douze pays dotés des programmes nucléaires les plus avancés au monde, parmi les cinq qui enrichissent l'uranium et parmi les rares à exporter des réacteurs de recherche, en concurrence avec les États-Unis, la Chine, la Russie et la France.
Sous l'administration Menem, le système fut démantelé et la CNEA perdit de fait son rôle prépondérant. On tenta de tout privatiser ou de tout détruire ; la capacité de production d'uranium naturel dans nos mines fut perdue et le réacteur nucléaire d'Atucha II, achevé à 82%, fut mis à l'arrêt.
L'administration Macri, pour sa part, a poursuivi ce plan dès son arrivée au pouvoir, car durant les douze années de Néstor et Cristina, bien que le secteur ait été réactivé au rythme de l'achèvement d'Atucha II et que le projet Carem ait été dynamisé, il n'a pas été possible d'inverser le démantèlement et le manque de coordination en retirant le rôle moteur à la CNEA, la seule qui disposait d'une vision systémique et qui avait renforcé son plan de développement de la recherche fondamentale au détriment de son rôle technologique depuis sa création jusqu'au retour de la démocratie.
Milei est là pour mettre en œuvre le plan de destruction initié par la dictature et poursuivi par Menem et Macri. Son mouvement tentera de mener à bien cette destruction en rendant l'économie argentine entièrement dépendante des exportations de matières premières, qui ne nécessitent ni industrie, ni professionnels, ni main-d'œuvre qualifiée.
Ceux qui se positionnent comme faisant partie de l'opposition ne doivent pas se contenter de dénoncer cette situation, mais aussi réfléchir à la place de l'Argentine dans la répartition mondiale du travail au XXIe siècle et élaborer une vision pour la mettre en œuvre si nous aspirons à un pays juste, libre et souverain où le travail est accessible à tous. Il nous faut dépasser les slogans simplistes et envisager l'avenir de l'Argentine dans les cinquante prochaines années, en l'inscrivant dans un contexte mondial.
Chaque centime investi a permis de financer l'énergie propre, les traitements et les diagnostics du cancer, les fournitures industrielles et la formation de professionnels hautement qualifiés, indépendamment de leur origine sociale. Ne laissons pas ce travail nous être dérobé. Il nous a fallu 75 ans pour le construire, et s'ils le détruisent, nous ne pourrons pas le reconstruire avant deux ou même quatre ans. Défendons la CNEA avec la même conviction que Belgrano, San Martín, Güemes et Moreno ont mise au service de la nation et lutté pour une Amérique du Sud unie, juste, libre et souveraine.
Fernando Lisse
Article original en espagnol : El sistema nuclear argentino de remate, InfoNativa, le 16 mai 2026.
Version française : China Beyond the Wall
La source originale de cet article est InfoNativa
Copyright © Fernando Lisse, InfoNativa, 2026
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