Jacques-François Bonaldi
Je joins ci-dessous les textes concernant la troisième étape ou le troisième volet de l'adoption des changements capitaux proposés par la direction de la Révolution cubaine en matière de politique économique et sociale. Après l'information fournie par Miguel Díaz-Canel sans crier gare et décidément à la va-vite aux journalistes rattachées à la présidence, debout sur une pelouse, le lundi 15 juin, et après le Plénum du Comité central du Parti communiste de Cuba, convoqué le mercredi 17 pour débattre de ces propositions et les adopter, ça a été au tour de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire de se réunir en session extraordinaire (en présentiel et virtuel), le jeudi 18 pour entériner définitivement, en tant qu'organe suprême du pouvoir, ces propositions de très profonde réforme, voire de bouleversement, à ce que la Révolution cubaine avait été jusqu'à ce jour dans ces domaines. On trouvera donc ci-après tout ce qui a trait à cette session de l'Assemblée nationale, durant laquelle le Premier ministre a lu et commenté pour la première fois en public le texte proposé avec ses 23 axes et ses 176 mesures ; les députés sont ensuite intervenus ; le président de l'Assemblée nationale a fait voter le document, et le président Díaz-Canel a conclu la séance par un discours où il a répété un certain nombre de choses de son intervention de la veille au plénum, tout en ajoutant de nouvelles idées et de nombreuses nuances. Je me suis basé essentiellement sur l'excellente compilation faite par le site CubaDebate. De la sorte, les lecteurs de LGS disposent en scoop (en français) des trois journées qui "ont bouleversé" le vécu cubain, et qui sont en train de susciter de très nombreux commentaires de la part de la population et des experts. Je me propose de les faire connaître, car certains sont de très haut niveau. Qu'il suffise de dire pour le moment que ces propositions adoptées à la va-vite (comme le reconnaît Díaz-Canel dans son discours de clôture, tout en en expliquant les raisons) sont loin, voire très loin, de faire l'unanimité et soulèvent de nombreuses inquiétudes et des doutes justifiés. Voici donc ces propositions telles qu'elles ont été adoptées (dans l'attente des lois, décrets-lois, décrets, arrêtés et autres normes qui doivent leur donner un contenu juridique). Jacques-François Bonaldi (La Havane), dimanche 21 juin 2026.
SESSION EXTRAORDINAIRE DE L'ASSEMBLÉE NATIONALE POUR ANALYSER LES PROPOSITIONS DE TRANSFORMATIONS ÉCONOMIQUES ET SOCIALES
Par : Oscar Figueredo Reinaldo, Dianet Doimeadios Guerrero, Abel Padrón Padilla
18 juin 2026
(Traduction numérique Office Word, avec des retouches)
Avec la participation par vidéoconférence du général d'armée Raúl Castro Ruz, chef de la Révolution, et la présence du premier secrétaire du Comité central du Parti communiste de Cuba et président de la République, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, la Troisième Session extraordinaire de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire en sa Dixième Législature a débuté ce jeudi au Palais des congrès de La Havane.
La session est consacrée à l'analyse des propositions de transformations économiques et sociales que le pays va promouvoir pour faire face au scénario complexe actuel.
Le président de l'ANPP, Esteban Lazo Hernández, a assuré que cette session extraordinaire a la responsabilité d'analyser les questions de grande importance pour la population, dont l'objectif est d'améliorer la qualité de vie et les conditions du peuple cubain.
Il incombe aux députés, en tant que représentants du peuple, d'examiner chacune des propositions en étant conscients de leur importance pour la Révolution", a-t-il déclaré. Ils ont eu suffisamment de temps pour étudier les propositions, nous sommes donc prêts à un débat profond et large.
Devant les députés, le membre du Bureau politique et Premier ministre, Manuel Marrero Cruz, présente un ensemble de 176 propositions regroupées en 23 axes fondamentaux de la vie économique et sociale de la nation, discutées et approuvées lors de la plénière extraordinaire du Comité central du Parti communiste de Cuba.
Les initiatives couvrent des domaines tels que le modèle de gestion des acteurs économiques, les relations de propriété, le système de planification économique, le redimensionnement du secteur budgétisé, l'autonomie municipale et la reprise agricole.
Elles incluent également des transformations des politiques du travail et des salaires, du système énergétique, de la modernisation du système bancaire et financier, du système fiscal, de la politique des prix, de l'investissement étranger et du commerce extérieur.
Elles envisagent également des mesures liées à la portée de la dollarisation partielle de l'économie, au tourisme, aux transports, au commerce, à la gastronomie et aux services, à la politique d'assurance, à la transformation numérique, à l'intelligence artificielle, à l'économie du savoir, au système statistique national ainsi qu'aux mécanismes de contrôle et d'inspection.
Lors de la présentation du document, Marrero Cruz a réfléchi au scénario complexe auquel le pays est confronté, marqué par la crise multidimensionnelle la plus grave depuis la Période spéciale.
Il a souligné que cette situation est une conséquence de l'intensification du blocus économique, commercial et financier imposé par les États-Unis en 2019, aggravé par la suite par les décrets exécutifs adoptés par l'administration américaine actuelle.
Selon ce qui précède, les sanctions ont limité l'arrivée de pétroliers à Cuba, entraîné le retrait d'entreprises étrangères et entravé l'accès du pays aux systèmes internationaux de crédit et de financement.
En conséquence, l'économie cubaine a connu une forte contraction au cours du premier semestre 2026, dans un contexte également marqué par de graves effets sur le service d'électricité, avec une moyenne quotidienne de 20 heures d'interruptions et un déficit de production de 1 955 MW.
Face à cette réalité, le Premier ministre a déclaré qu'il est essentiel d'entreprendre des transformations profondes grâce aux efforts et ressources du pays.
"Il ne s'agit pas seulement de résister, mais aussi d'avancer et de se développer", insistait-il.
Raúl soutient les transformations économiques et appelle à enrichir le débat à l'Assemblée
Le député José Amado Ricardo Guerra, secrétaire du Comité exécutif du Conseil des ministres, a transmis ce jeudi devant l'Assemblée nationale du pouvoir populaire un message du général d'armée Raúl Castro Ruz, chef de file de la Révolution, qui participe par vidéoconférence à la Troisième Session extraordinaire de la Xe législature.
S'adressant aux parlementaires, il expliqua que Raul avait demandé à transmettre ses considérations à la fois aux membres du Comité central du Parti communiste de Cuba et aux membres du Parlement, en tenant compte du fait que ces deux instances étaient convoquées à des sessions extraordinaires pour analyser les propositions de transformations économiques et sociales présentées au pays.
José Amado Ricardo Guerra a souligné que, bien que le contenu du message puisse être connu de certains des présents, il était approprié de le transmettre directement en raison de la responsabilité historique liée à l'évaluation et à l'approbation de ces transformations.
Selon lui, le général de l'armée a déclaré avoir étudié les propositions et être entièrement d'accord avec elles. Il a également dit être convaincu que les meilleures idées émergent de l'analyse collective, même des incohérences.
Raúl a également demandé que le fait d'avoir fait avancer son approbation ne limite pas la participation des députés au débat parlementaire. Au contraire, il considérait essentiel d'enrichir le contenu des propositions et de construire le consensus nécessaire à un moment transcendantal pour le pays et la Révolution.
Dans son message, il a également averti que l'approbation des transformations sera aussi importante que l'approbation des transformations sera leur mise en œuvre adéquate et rapide, avec des priorités bien définies et la participation consciente du peuple.
À cette fin, il a insisté sur la nécessité d'agir "avec les pieds et les oreilles collés au sol", afin que les opinions, préoccupations et expériences de la population soient prises en compte lors de la mise en œuvre des mesures.
En conclusion, le général de division José Amado Ricardo Guerra a souligné que le soutien du chef de la Révolution cubaine aux propositions présentées constitue une force du processus. En signe de cette approbation et de ce soutien, il informa les députés que le document soumis à l'examen par l'Assemblée porte la signature du général d'armée Raúl Castro Ruz.
Les députés s'accordent sur la nécessité de mettre rapidement en œuvre les transformations
Les propositions de transformations économiques et sociales présentées ce jeudi devant l'Assemblée nationale du pouvoir populaire ont reçu le soutien de plusieurs députés, qui ont convenu de la nécessité d'agir rapidement pour faire face à la situation complexe que traverse le pays, sans renoncer aux principes de la Révolution et du socialisme.
Lors du débat, le député Félix Martínez Suárez a estimé que Cuba vit un moment historique qui exige des réponses au plus fort des défis actuels. Il a souligné que le peuple fait face aux conséquences du blocus économique imposé par les États-Unis et que les transformations proposées constituent un moyen de surmonter les difficultés sans dévier de la voie tracée par la Révolution depuis 1959
À son avis, les mesures doivent être mises en œuvre par un processus rigoureux et méticuleux, capable de garantir que ces changements contribuent efficacement au développement économique et social du pays.
Pour sa part, le député Carlos Miguel Pérez Reyes a déclaré que la politique de pression maximale exercée par Washington n'a pas réussi à plier la volonté du peuple cubain. Cependant, il soutenait qu 'en plus des limitations découlant du blocus, il y avait des obstacles internes à éliminer.
"Beaucoup des transformations annoncées ici aujourd'hui sont proposées depuis des années", a-t-il déclaré, défendant la nécessité de lever les obstacles qui ralentissent le développement économique. En ce sens, il a estimé que transformer ne signifie pas abandonner le socialisme, mais créer les conditions pour le rendre durable et répondre aux besoins concrets de la population.
Le député Emilio Interián Rodríguez a décrit ces propositions comme une expression pratique du concept de Révolution et a souligné le travail accompli pour son élaboration. Il a également souligné qu 'il est désormais nécessaire d'agir rapidement, sans bureaucratie ni retard, dans la mise en œuvre des mesures approuvées.
En se référant au secteur agricole, il a déclaré que plusieurs des transformations prévues peuvent contribuer de manière décisive à résoudre les problèmes qui affectent aujourd'hui la production nationale. Parmi eux, il a évoqué des changements liés au marketing, un problème qu'il a décrit comme essentiel pour stimuler les producteurs et augmenter les approvisionnements alimentaires.
Par contre, le député Danhiz Díaz Pereira a souligné que le pays traverse l'un des moments les plus complexes de l'histoire récente de la Révolution, en particulier pour les jeunes générations. Il a expliqué que l'analyse des propositions suscite plusieurs sentiments, parmi lesquels la défense du socialisme et la confiance dans la capacité du pays à trouver des solutions aux défis actuels ressortent.
Selon lui, toute transformation doit être fondée sur l'engagement envers le projet social soutenu par le peuple cubain dans la Constitution, tout en permettant la construction de réponses efficaces aux problèmes économiques qui affectent la vie quotidienne de la population.
Ces interventions ont coïncidé avec le soutien aux transformations présentées et la nécessité de promouvoir leur mise en œuvre avec rapidité, consensus et participation populaire, condition essentielle pour progresser dans la reprise économique et sociale du pays.
Díaz-Canel : "Nous ne renonçons pas au socialisme ; nous le transformons pour le rendre durable"
Le président de la République, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, a défendu ce jeudi devant l'Assemblée nationale du pouvoir populaire les propositions de transformations économiques et sociales présentées au Parlement, estimant qu'elles constituent une étape nécessaire pour garantir la continuité du projet socialiste cubain dans des conditions de durabilité.
Lors du débat de la troisième session extraordinaire de l'Assemblée nationale dans sa 10e législature, le président a souligné que les mesures proposées ne représentent pas un renoncement au socialisme, mais une manière de le perfectionner et de le renforcer face aux défis complexes auxquels le pays est confronté.
"Nous ne renonçons pas au socialisme", a souligné Díaz-Canel, qui a rappelé que Cuba a dû construire son projet social sous l'impact du "plus long, le plus criminel, le plus pervers et le plus injuste blocus de l'histoire."
Le chef de l'État a souligné que les transformations soumises à l'examen des députés sont le fruit d'années de débats, de réflexion et d'études, incluant les analyses développées depuis le Sixième Congrès du Parti communiste de Cuba, les contributions de spécialistes et d'économistes, ainsi que l'examen des expériences internationales dans la construction socialiste.
"Beaucoup de ces éléments étaient contenus dans la première version des Lignes directrices", a-t-il déclaré, tout en soutenant que le pays devrait avancer vers ces changements quelles que soient les circonstances actuelles.
Comme il l'a expliqué, le principal défi est de trouver des moyens de préserver et d'étendre les conquêtes sociales réalisées par la Révolution, basées sur nos propres efforts et une économie capable de générer les ressources nécessaires pour les soutenir.
"Le débat porte sur la manière dont, avec notre propre talent et nos efforts, nous pourrons continuer à construire le socialisme de manière durable", a-t-il déclaré.
Díaz-Canel a jugé que la situation économique actuelle imposait l'accélération de transformations déjà nécessaires, mais insistait pour que celles-ci répondent à une décision souveraine et non à des pressions extérieures.
"Nous ne le faisons pas ici à cause de la pression des Yankees. Nous le faisons de manière souveraine car nous avons atteint un moment de maturité et de réflexion", a-t-il déclaré.
Le président a reconnu la complexité du processus que le pays compte entreprendre et a averti que la défense de la justice sociale nécessite nécessairement une base économique solide.
"La première chose à faire est de produire. Si nous ne produisons pas, si nous ne générons pas de richesse, quelle justice sociale allons-nous défendre ?" réfléchit-il.
En ce sens, il a appelé à l'augmentation de la production, de la création de richesse et de l'innovation comme piliers fondamentaux pour surmonter les difficultés actuelles et garantir la viabilité des transformations.
"Dans des conditions difficiles, il n'y a qu'une seule façon de bien faire les choses : innover", conclut-il.
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ENTREPRISE D'ÉTAT SOCIALISTE ET FORMES DE GESTION : PROPOSITIONS POUR DES TRANSFORMATIONS ÉCONOMIQUES ET SOCIALES À CUBA
Lors de la présentation du rapport sur les propositions de transformations économiques et sociales aux députés, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a souligné que l'interruption de l'approvisionnement en carburants et l'impact sur toutes les sources de revenus de devises étrangères dans le pays ont eu un impact significatif sur la détérioration et l'instabilité des infrastructures énergétiques, avec un impact conséquent sur la qualité de vie de millions de Cubains.
Il a souligné que Cuba n'a jamais nié l'existence de ses propres erreurs et insuffisances ; cependant, il a affirmé que cet ensemble de facteurs a eu une influence durable sur la mise en œuvre effective des transformations du modèle économique et social approuvé par le Parti en 2011, un processus qui a donné des résultats positifs jusqu'à la mi-2019, date à laquelle la politique de sanctions du gouvernement des États-Unis s'est considérablement intensifiée.
Le chef du gouvernement a rappelé que le pays, dans l'exercice de sa souveraineté légitime, a promu des mesures visant à réactiver l'économie et à corriger les distorsions, un effort renforcé par l'approbation du Programme gouvernemental visant à corriger les distorsions et à relancer l'économie, validé par consultation populaire.
Dans le scénario actuel, a-t-il dit, toute proposition de transformation repose sur le principe de ne pas renoncer à la préservation des principales conquêtes de la Révolution. En ce sens, il expliqua que les transformations présentées reposent sur la pensée du Commandant en chef et ne sont pas conçues comme un renoncement à la construction du socialisme, mais comme une condition indispensable à sa préservation.
Le Premier ministre a rappelé une réflexion du commandant en chef Fidel Castro Ruz, qui avertissait que certaines circonstances obligeraient le pays à adopter des décisions que, s'il avait eu assez de capital et de technologie, n'auraient probablement pas eu besoin de prendre.
En ce sens, il a assuré que les transformations proposées ont été conçues sans jamais renoncer au socialisme et sous le principe directeur de "faire ce qui est nécessaire pour préserver ce qui est essentiel". Il a expliqué que l'élargissement de la participation de tous les acteurs économiques à égalité, la promotion de l'investissement étranger et l'utilisation de mécanismes de marché pour l'allocation des ressources ne constituent pas une capitulation, mais une réponse aux circonstances concrètes auxquelles le pays est confronté.
Il a également souligné que la mise à jour du modèle économique et social cubain, formalisée dans les Lignes directrices et dans la Conceptualisation du modèle économique et social, a été marquée par le dépassement de visions qui associaient mécaniquement le socialisme à l'égalitarisme. À cet égard, il affirmait que la planification socialiste n'exclut pas les règles du marché, mais doit les intégrer et les réguler selon les objectifs du développement national.
Pour la préparation des propositions de transformations économiques et sociales, les indications du général d'armée Raúl Castro Ruz et du président Miguel Díaz-Canel Bermúdez ont été prises en compte, ainsi que les propositions contenues dans le programme gouvernemental. Des spécialistes de l'Association nationale des économistes et comptables de Cuba, des universitaires et des représentants des commissions économiques du Parti et de l'Assemblée nationale y participèrent également.
À la suite de ce processus de consultation et d'analyse, 390 propositions ont été évaluées, dont 66,7 % ont été acceptées.
Le Premier ministre a alors commencé à présenter les 176 propositions de transformations économiques et sociales, organisées en 23 axes fondamentaux de la vie économique et sociale du pays.
Entreprise d'État socialiste et formes de gestion non étatiques
Le premier axe thématique est dédié à l' entreprise d'État socialiste et propose une expansion profonde de ses pouvoirs et de son autonomie de gestion. Parmi les mesures proposées figurent la possibilité pour les entreprises d'exercer toute activité juridique, une plus grande décentralisation dans la formation des prix de gros et de détail, ainsi que la flexibilité dans l'utilisation et la destination des bénéfices une fois les obligations fiscales remplies.
Ces transformations prévoient également un redimensionnement des Organisations de Gestion Supérieure des Entreprises (OSDE), qui se verraient accorder davantage de pouvoirs pour créer des entreprises publiques et des PME, approuver des filiales, ainsi que décider des processus de fusion, liquidation ou restructuration. De plus, ils pouvaient définir leurs propres structures et modèles.
Un autre groupe de mesures vise à modifier la relation entre le budget de l'État et le système des entreprises, par l'examen des charges financières et des subventions, la conception de nouveaux instruments financiers et la création de mécanismes permettant de monétiser les actifs des entreprises et d'attirer des investissements.
La proposition prévoit également de donner aux gouvernements provinciaux et municipaux le pouvoir de créer, fusionner ou éteindre les entreprises locales d'État, ainsi que de réduire au minimum les indicateurs utilisés pour mesurer l'efficacité des entreprises.
Parmi les changements les plus importants figure la suppression de l'échelle salariale dans le système économique de l'État. À la place, un salaire minimum serait établi qui tiendrait compte de l'inflation et serait négocié entre administrations, travailleurs et organisations syndicales, en fonction des capacités financières de chaque entité.
Les changements incluent également la création de procédures de faillite, de liquidation et de restructuration des entreprises, ainsi que la possibilité de convertir des entreprises d'État socialistes en sociétés commerciales par actions ou participations. Comme expliqué, l'État définirait sa participation dans chaque secteur de l'économie et maintiendrait une position majoritaire dans ceux considérés comme stratégiques pour le développement national.
Formes de gestion
Les propositions relatives à des formes de gestion non étatiques indiquent une expansion significative de leur participation à l'économie nationale. Parmi les mesures envisagées figure l'autorisation de toutes les demandes en attente d'acteurs économiques actuellement enregistrées sur la plateforme correspondante. Selon les rapports, 12 771 mipymes non étatiques sont constituées, tandis que 7 254 demandes sont en attente, dont 3 505 ont déjà été certifiées.
Le paquet de transformations prévoit également la réduction des délais d'approbation pour la création d'entreprises et la possibilité qu'elles dépassent la limite actuelle de 100 travailleurs. Les entités dépassant ce chiffre seraient reconnues comme des entreprises privées.
Il est également proposé de permettre à une personne physique d'être propriétaire de plusieurs sociétés privées, d'élargir les formes corporatives sous lesquelles ces entreprises peuvent être organisées et d'autoriser la participation par actions. Il est également prévu d'accorder des droits in rem, tels que l'usufruit et la surface, à des formes de gestion non étatique.
Parmi les mesures les plus étendues figurent l'autorisation d'ouvrir des comptes bancaires à l'étranger avec le droit de faire des retraits et la possibilité d'exercer des activités supplémentaires sans abandonner la raison principale pour laquelle ils ont été créés.
Le Premier ministre a également indiqué qu'il est proposé de réduire les activités actuellement interdites aux acteurs économiques non étatiques et d'améliorer la plateforme de gestion de ces acteurs en utilisant des outils d'intelligence artificielle.
Ces transformations toucheraient également le secteur agricole. Pour la première fois, la création de PME dans l'agriculture serait autorisée, un domaine où jusqu'à présent seules les coopératives pouvaient opérer. Parallèlement, il est prévu de développer un marché d'intrants accessible à tous les acteurs économiques et de créer une plateforme nationale pour les chaînes de production qui oblige les entreprises à publier leurs demandes de biens et services, ainsi que leurs niveaux d'achat et leurs incitations à la production nationale.
Transformation numérique
Les propositions incluent la création d'un nœud technologique national composé de matériel, de logiciels et d'intelligence artificielle, comme base de la modernisation numérique du pays.
L'intégration de l'intelligence artificielle dans l'administration publique, sous supervision humaine, est proposée, ainsi que la mise en place de systèmes de rémunération compétitifs pour le secteur technologique.
Il est également proposé d'autoriser l'investissement étranger dans des domaines tels que les centres de données d'ETECSA, les réseaux mobiles et d'autres infrastructures numériques, à l'exception de ceux liés à la sécurité nationale.
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CUBA PROPOSE DE TRANSFORMER LES RELATIONS DE PROPRIÉTÉ ET LA PLANIFICATION ÉCONOMIQUE
Lors de la présentation aux députés du rapport sur les propositions de transformations économiques et sociales, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a présenté un large éventail de mesures visant à reconfigurer les relations de propriété, à perfectionner le système de planification économique et à redimensionner le secteur budgété, dans le cadre du processus de mise à jour du modèle économique.
Transformations dans les relations de propriété
Dans cet axe, il est proposé de ratifier la propriété sociale sur les moyens fondamentaux de production, tout en progressant dans le renforcement des formes de gestion non étatiques. Il est également proposé de permettre l'achat d'actions de sociétés publiques par des personnes morales et physiques, nationales et étrangères, ainsi que d'autoriser la vente des actifs publics à ces mêmes acteurs économiques.
Elle inclut également la mise en œuvre d'un programme d'investissement facilitant la participation des entreprises cubaines, y compris celles liées aux résidents du pays et à l'étranger. Elle reconnaît également la croissance légitime des biens financiers et matériels des personnes morales et physiques, tout en garantissant les droits du travail et sociaux, et en évitant les pratiques d'exploitation indiscriminée du travail.
Transformations du système de planification économique
Dans le domaine de la planification, il est proposé d'améliorer les processus de conception à court, moyen et long terme, en mettant l'accent sur les équilibres macroéconomiques, et d'intégrer les activités de formes de gestion non étatiques dans les programmes de développement jusqu'en 2030, tant au niveau national qu'au niveau local.
De même, la transition vers un modèle de planification financière est proposée, dans lequel l'État cesse de procéder à la distribution physique des ressources, accordant ainsi plus d'espace aux mécanismes de marché. Il est également attendu de maintenir les bilans fondamentaux de l'économie - tels que l'énergie, l'alimentation et les devises étrangères - comme éléments diagnostiques essentiels, ainsi qu'élargir les limites d'approbation des investissements par une plus grande décentralisation et l'utilisation de leurs propres capacités.
Secteur budgétisé
En ce qui concerne le secteur budgétisé, les propositions incluent la redimensionnation de l'Administration centrale d'État, avec d'éventuels changements dans la structure et le fonctionnement des ministères. De même, il est proposé de redimensionner les structures et le personnel des administrations locales, en s'appuyant sur une plus grande efficacité organisationnelle et une utilisation rationnelle des ressources publiques.
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TRANSFORMATIONS SOCIALES : SUBVENTIONS AUX PERSONNES ET PARTICIPATION ACCRUE DES ACTEURS ÉCONOMIQUES
Poursuivant la présentation aux députés du rapport sur les propositions de transformations économiques et sociales, le Premier ministre Manuel Marrero a détaillé un ensemble d'actions visant à renforcer la protection sociale, à moderniser la gestion de l'aide et à élargir la participation des acteurs économiques au système de protection sociale.
Transformations sociales
Les propositions incluent la numérisation et la transparence de l'aide sociale via la plateforme "Soberanía", dans le but de systématiser la traçabilité des ressources et de garantir un meilleur contrôle public.
De même, il est proposé que tous les acteurs économiques, dans le cadre de leur responsabilité sociale, contribuent au maintien des politiques sociales par le biais d'accords avec le système bancaire. Ces actions incluent le soutien au versement des pensions, le soutien aux cuisines communautaires, la prise en charge des foyers pour enfants sans protection parentale et des foyers pour les personnes âgées, ainsi que la mise en place de réductions ou de quotas pour les personnes en situation vulnérable.
De même, une participation au soutien des transports sociaux et de santé, des institutions de santé publique et d'éducation, ainsi que pour l'hygiène communautaire et la distribution de modules mensuels de base pour les personnes vulnérables est prévue. Sont également incluses des actions telles que la création d'emplois pour les groupes en situation vulnérable, la création de fonds d'urgence pour les phénomènes naturels et le renforcement des services funéraires pour les familles sans ressources.
Dans cet axe, il est également proposé de renforcer le travail social par une approche proactive et préventive, ainsi que de fournir des ressources à petite échelle aux acteurs non étatiques, dans le but de faciliter l'insertion de main-d'œuvre et de surmonter les conditions de vulnérabilité. Cela inclurait le développement de services éducatifs et financiers dans des ateliers où travaillent les personnes en situation de handicap.
Système de subventions et protection sociale
Dans le domaine des subventions, il est proposé de transformer le dispositif actuel vers un modèle axé sur les personnes et non sur les produits, en éliminant les subventions généralisées sur les biens et en les redirigeant directement vers les individus en situation vulnérable.
Elle propose également la création d'un Fonds de protection sociale, visant à renforcer les soins aux personnes vulnérables et à garantir une plus grande efficacité dans la couverture des politiques sociales plus efficaces.
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PLUS D'AUTONOMIE LOCALE, TRANSFORMATION ÉNERGÉTIQUE ET CHANGEMENTS DANS LE SECTEUR AGRICOLE
Lors de la présentation aux députés du rapport sur les propositions de transformations économiques et sociales, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a continué de détailler un ensemble de mesures visant à renforcer l'autonomie territoriale, à promouvoir la transformation énergétique et à reconfigurer le secteur agricole, dans le cadre de la mise à jour du modèle économique
Autonomie locale
Dans le domaine de l'autonomie locale, il est proposé de moderniser et d'élargir les fonctions des gouvernements municipaux dans des domaines stratégiques tels que la planification, l'utilisation des terres, la souveraineté alimentaire, les services communautaires et la promotion du développement local. Il propose également de renforcer leurs capacités de gestion économique, y compris la possibilité d'importer, d'exporter et de conserver des devises étrangères.
Les mesures incluent l'approbation d'investissements directs conformément aux stratégies de développement territorial, ainsi que la gestion des projets promus par les Cubains vivant à l'étranger. Elle prévoit également la définition des modalités de crédit soutenant le développement local et la création de fonds municipaux basés sur la participation des entreprises locales et des dispositifs d'investissement boursier.
De même, il est proposé d'éliminer les délégations municipales de l'agriculture, les remplaçant par de nouvelles structures territoriales, ainsi que de diversifier les mécanismes de collecte des revenus au niveau municipal. L'établissement d'un paiement pour la collecte des déchets solides est également introduit, avec un système différencié : sans subventions pour les acteurs économiques et avec des subventions pour les personnes physiques.
Les propositions incluent également la transformation des exigences des projets de développement local, dans le but d'encourager des initiatives économiques et productives, ainsi que la reconnaissance de la capacité d'association entre communes comme moyen de promouvoir le développement territorial.
Transformation énergétique
En matière énergétique, il est proposé de permettre la participation de capitaux privés et étrangers à l'achat et à la vente de carburants, ainsi que l'expansion du réseau de centres de services, intégrant des systèmes de production solaire photovoltaïque.
De même, la conception de lignes de financement et l'octroi de crédits à des entités juridiques et physiques pour soutenir la transition énergétique sont proposées. Il est également envisagé d'autoriser les entreprises publiques à utiliser des plateformes internationales pour l'achat et la vente de carburants.
Parmi d'autres mesures, elle inclut l'application d'une taxe de 1 % sur les importations physiques ou financières de combustibles, visant à constituer des inventaires opérationnels des institutions sociales, ainsi qu'à réduire les charges fiscales, en fonction du montant des investissements réalisés, pour les acteurs économiques intégrant des sources d'énergie renouvelable.
Agriculture et production alimentaire
Dans le secteur agricole, il est proposé de modifier le système de gestion et d'utilisation des terres, en maintenant le principe de propriété de cette ressource par l'ensemble des populations. Elle prévoit l'octroi de droits d'usufruit pour une durée indéterminée et l'attribution des surfaces selon les exigences des projets productifs, conformément aux futures réglementations sur l'utilisation des terres. De même, la société d'État est habilitée à céder des terres en usufruit.
Il est également proposé de transformer le modèle de gestion coopérative, en autorisant l'importation et l'exportation de carburants et d'autres intrants, ainsi que l'accès au financement des investissements. Il est également prévu d'ouvrir des comptes bancaires en devises étrangères, tant à Cuba qu'à l'étranger.
Dans le domaine de la commercialisation agricole, il est proposé de rendre le système plus flexible et de reconnaître le rôle du marché dans l'élaboration des prix, d'établir des relations contractuelles directes entre producteurs et distributeurs, et de créer un marché national des prix.
De même, des incitations sont proposées pour les acteurs économiques ayant accès au marché des changes, notamment l'autorisation d'opérer avec des intrants en devises étrangères, des régimes fiscaux spécifiques et des mécanismes de paiement aux fournisseurs étrangers. Enfin, la création d'une banque de développement destinée à financer le secteur est envisagée.
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PROPOSITION DE RÉFORME GLOBALE DES SALAIRES DANS LE SECTEUR PUBLIC ET DE NOUVELLES MESURES DE PROTECTION SOCIALE À CUBA APPROUVÉES
La mise en œuvre d'une réforme salariale globale, de nouvelles garanties pour la protection de l'emploi et une plus grande flexibilité des relations de travail font partie des transformations proposées pour le secteur budgété, a annoncé jeudi le Premier ministre Manuel Marrero Cruz lors de la troisième session extraordinaire de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire dans sa Xe législature.
Secteur budgétisé
Parmi les principales actions figure la mise en œuvre d'une réforme globale des salaires dans le secteur public, qui bénéficierait à 51 % des travailleurs du pays. La mesure inclut l'augmentation du salaire minimum, qui passerait de 2 100 à 3 210 pesos, ainsi que la mise à jour de toutes les catégories et échelles salariales.
Comme prévu, sa demande débuterait en juillet, avec la collecte effective des nouveaux salaires en août. Dans ce contexte, la suppression des restrictions sur le montant des pensions est également proposée, ainsi que la possibilité de récontenir plusieurs emplois dans le calcul de ce revenu.
De même, une flexibilité est introduite dans les exigences de la retraite, en considérant que pour les 30 années de service minimum, jusqu'à 10 ans consacrés aux soins familiaux peuvent être envisagées, en accord avec la dynamique démographique actuelle du pays.
Le paquet de mesures intègre également des incitations destinées aux jeunes et aux femmes. Dans le cas des jeunes au chômage, il est proposé d'établir un salaire minimum comme incitation à suivre des formations, avec la possibilité que ce soutien soit remboursable ultérieurement. Les employeurs sont également habilités à mettre en place des heures de travail réduites, dans le cadre des conventions collectives, sans obligation de maintenir des schémas rigides de huit heures en présentiel.
En matière de relations de travail, elle prévoit la suppression de l'approbation administrative pour les emplois multiples, ainsi que l'autorisation du télétravail depuis l'étranger pour certains cas.
Enfin, une protection équivalente à un mois de salaire est instaurée pour les travailleurs du secteur non public qui deviennent au chômage, dans le cadre des nouvelles mesures de sécurité économique et de protection sociale.
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TRANSFORMATION DU SYSTÈME BANCAIRE ET FISCAL, DÉCENTRALISATION DE LA FORMATION DES PRIX À CUBA PROPOSÉE
Dans le cadre du processus de transformations économiques et sociales, le Premier ministre Manuel Marrero a présenté aux députés cubains un ensemble de propositions visant à moderniser le système bancaire, réformer le système fiscal et mettre à jour la politique des prix, dans le but de renforcer le fonctionnement de l'économie.
Transformations du système bancaire
Le projet de loi reconnaît la nécessité d'une transformation profonde du système bancaire et inclut des mesures visant à encourager une plus grande participation du capital privé à l'activité financière, y compris la possible création d'une banque privée d'entreprise sous la supervision de la Banque centrale et sous la même réglementation que le système.
Il propose également la création d'institutions financières non bancaires visant à accorder des microcrédits, la suppression des restrictions sur les paiements en devises étrangères entre fournisseurs étrangers et leurs homologues cubains, ainsi que la mise à jour des taux d'intérêt et la conception de nouveaux produits financiers.
Parmi les mesures figurent également l'introduction de nouvelles plateformes numériques pour le développement du marché financier.
De même, il est proposé d'augmenter la limite sur les transferts entre personnes physiques et morales, ainsi que de redimensionner le marché officiel des changes et le marché des envois de fonds, en intégrant des acteurs économiques non étatiques, la création de maisons de change privées, d'un marché numérique des changes et de systèmes d'enchères de devises.
Le paquet comprend également la réalisation de dévaluations successives de la monnaie nationale dans le but d'ajuster le taux de change, avertissant que les entreprises incapables de maintenir ces conditions seraient soumises à la liquidation.
Enfin, la conception de nouveaux produits financiers de dernier kilomètre pour la gestion des envois de fonds est planifiée, gérée par des institutions financières spécialisées.
Système fiscal
En matière fiscale, l'application de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) dans certaines chaînes économiques est proposée, avec l'introduction de taux d'imposition réduits dans certains secteurs.
La généralisation de la facturation électronique et de la banque des opérations commerciales est également proposée, ainsi que la réduction de la charge fiscale pour certains acteurs économiques, ainsi que l'introduction d'une taxe pour les sociétés qui se déclarent sous certaines conditions.
Il est proposé de simplifier le paiement des bénéfices dans le secteur coopératif, en éliminant le concept de profit par habitant, et d'introduire des incitations fiscales pour les acteurs étatiques et non étatiques qui contribuent au développement du secteur social.
Dans le domaine de l'impôt sur les personnes physiques, une mise à jour de l'impôt sur le revenu des personnes physiques est proposée, avec une modification de l'échelle progressive, la réduction du nombre de tranches et l'augmentation du minimum d'exonération au salaire moyen d'ici fin 2025. La réactivation d'un régime simplifié pour des activités économiques moins complexes est également prévue.
De même, il est proposé d'élargir les montants fixes des taxes liées au transport, aux navires, aux documents, à l'impact environnemental, ainsi qu'aux frais liés au dépôt de publicités et de propagande commerciale, ainsi que la conception de nouveaux taux tarifaires pour les procédés industriels.
Politique tarifaire
Dans le domaine de la politique des prix, la décentralisation des pouvoirs d'approbation est proposée, accordant une plus grande autonomie aux entreprises et aux administrations locales.
De même, il est proposé d'éliminer l'approche de la formation des prix basée exclusivement sur les coûts, en passant à un schéma déterminé par la corrélation du marché, dans le cadre de la mise à jour du système de gestion économique.
Système statistique et mécanismes de contrôle
Dans le domaine statistique, la conception d'un système adapté aux conditions actuelles est proposée, incluant l'aboutissement de l'année de base comme référence méthodologique.
De même, la création d'un groupe de travail chargé de renforcer les mécanismes de contrôle et de mettre à jour les systèmes d'information est proposée, sur la base d'une plus grande précision et transparence dans la prise de décision économique.
Système d'assurance
En matière d'assurance, il est proposé de reconnaître la rentabilité des ressources financières associées à cette activité, ainsi que la création d'assurance-vie complémentaire à la pension.
Il est également proposé de renforcer la commercialisation des politiques en devises étrangères dans des secteurs tels que les transports et autres services économiques, ainsi que la réglementation obligatoire des politiques de responsabilité civile dans certaines activités.
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CADRE POUR L'INVESTISSEMENT ÉTRANGER À CUBA ÉLARGI
Dans le cadre de l'ensemble des transformations économiques et sociales en discussion, le Premier ministre Manuel Marrero a présenté aux députés des actions visant à élargir significativement la portée des investissements étrangers dans le pays, avec de nouvelles facilités de fonctionnement, une plus grande autonomie financière et des modifications du cadre réglementaire.
Investissement étranger
Les propositions envisagent, en premier lieu, la stimulation de l'investissement étranger dans les entreprises privées, une modalité jusqu'alors interdite, ainsi que la prolongation des contrats d'association économique.
En ce qui concerne les droits sur les biens et actifs, il est proposé d'étendre le droit de surface jusqu'à 99 ans et le droit d'usufructe jusqu'à 50 ans, ce qui offrirait une plus grande stabilité aux projets d'investissement à long terme.
Il est également proposé de rendre les opérations financières des investisseurs étrangers plus flexibles, permettant l'ouverture de comptes à l'étranger sans autorisation préalable, avec pour seule obligation de notification, ainsi qu'un accès direct au marché des changes pour opérer avec leurs devises.
Les mesures incluent également l'autorisation pour les entreprises immobilières d'exercer des activités d'achat et de vente, ainsi que la suppression de l'obligation d'utilisation par les employeurs, ce qui ouvre la voie à des dispositifs de contrats directs.
Le paquet réglementaire prévoit également la réduction des procédures, des délais et des niveaux d'approbation pour l'investissement direct étranger, intégrant le principe du "silence administratif positif" et une plus grande décentralisation du processus d'autorisation.
De même, il est proposé d'autoriser les investissements étrangers dans des zones spécifiques telles que la Vieille Havane, ainsi que d'appliquer le principe de nomenclature négative en termes d'importations, ne limitant que les activités restreintes.
Les propositions incluent également l'autorisation pour les entreprises privées et les coopératives d'importer et d'exporter directement, ainsi que la possibilité de commercialisation de marques et de brevets.
Enfin, il est proposé d'élargir la portée de la dollarisation partielle dans certaines opérations économiques et de modifier les dispositifs fermés d'autofinancement, dans le but d'offrir une plus grande flexibilité à l'exploitation des projets avec capitaux étrangers.
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CUBA ÉLARGIT LE MODÈLE TOURISTIQUE AVEC DE NOUVELLES FORMES DE GESTION, L'OUVERTURE DE L'IMMOBILIER ET UNE PLUS GRANDE PARTICIPATION NON ÉTATIQUE
Lors de la session extraordinaire de l'Assemblée nationale, le Premier ministre cubain a détaillé jeudi un ensemble de transformations visant à redéfinir le modèle de développement touristique et à moderniser le système de transport, avec une plus grande ouverture aux formes de gestion non étatiques, à l'investissement étranger et aux nouveaux projets d'affaires.
Tourisme
Les propositions incluent l'intégration de nouvelles modalités commerciales dans le secteur touristique, notamment les baux, l'utilisation de l'usufruit sans caractère contraignant et la vente de biens immobiliers - évaluée au cas par cas - tant pour les Cubains résidant dans le pays qu'à l'étranger.
L'inclusion de ces opportunités dans le portefeuille de projets d'investissement est également proposée, avec un accent particulier sur les domaines de développement économique qui présentent des incitations différenciées.
De même, il est proposé d'autoriser toutes les modalités commerciales dans des destinations stratégiques telles que les cayes, la Vieille Havane, Trinité et d'autres territoires à fort potentiel touristique, ainsi que d'autoriser le développement immobilier dans toutes les zones touristiques qui en ont besoin.
Elle comprend également l'autorisation de coentreprises et de programmes de location pour les marinas, la création d'une banque coopérative en ligne destinée à la promotion des actifs virtuels, ainsi que l'autorisation de locations de voitures par des coentreprises, des investissements étrangers et d'autres formes de gestion non étatique.
Il prévoit également la création d'agences de voyage entre les mains de coentreprises, d'acteurs privés et de formes de gestion non étatiques, ainsi que l'intégration de guides touristiques et l'approbation des gestionnaires locaux de destinations.
Parmi les mesures est également introduite la perception d'une taxe spéciale sur les activités touristiques visant à protéger l'environnement et à d'autres objectifs liés à la durabilité du secteur.
Enfin, il est proposé de promouvoir l'expansion internationale des franchises cubaines dans le cadre de la stratégie de positionnement du pays sur le marché mondial du tourisme.
Transport
Dans le domaine des transports, les propositions envisagent la suppression des restrictions sur l'acquisition d'équipements par les personnes physiques et morales, dans le but de faciliter la modernisation de la flotte de véhicules.
Il est également proposé de stimuler l'importation de véhicules électriques, ainsi que d'autoriser l'importation commerciale directe de motos électriques, de tricycles et d'autres moyens de transport similaires, à condition qu'ils incluent leurs bornes de recharge respectives, dans le cadre de la promotion d'une mobilité plus durable.
Commerce, restauration et services
Les propositions envisagent une modification de la politique de gestion étatique des services, donnant la priorité aux formes de gestion non étatiques et aux investissements étrangers comme acteurs clés du secteur.
La réorganisation du marché de gros et l'autorisation du marketing en gros et de détail sans limites par des entités étrangères sont proposées, dans le cadre de nouvelles règles d'exploitation.
De même, la création de chaînes de magasins, de restaurants et de marques reconnues au niveau national est proposée, ainsi que l'invitation aux franchises étrangères à investir dans le pays.
Dans le domaine de la gestion des espaces publics, il est prévu que des parcs, zoos et aquariums soient remis à des entreprises cubaines et étrangères, établissant que ces services facturent en monnaie nationale, bien que la collecte partielle en devises étrangères soit autorisée dans certains cas.
Le package inclut également la formalisation des vendeurs ambulants au sein des communautés, l'encouragement des achats publics en gros et la création d'un système public et auditable pour les processus d'appel d'offres.
De même, la transition du panier de la ménagère réglementé à un système de ventes contrôlées sans subventions est proposée, ainsi que l'autorisation des personnes physiques d'importer à titre commercial.
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CUBA CHANGE POUR SE LEVER ! CUBA CHANGE POUR VIVRE MIEUX !
Discours prononcé par Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, premier secrétaire du Comité central du Parti communiste de Cuba et président de la République, à la clôture de la Troisième Session extraordinaire de l'Assemblée nationale du pouvoir populaire en sa Dixième Législature, au Palais des Congrès, le 18 juin 2026, "Année du centenaire du commandant en chef Fidel Castro Ruz".
(Versions sténographiques - Présidence de la République) (Traduction : Jacques-François Bonaldi)
Cher général d'armée Raúl Castro Ruz, chef de la Révolution cubaine ;
Chers députés ;
Compagnon Lazo, président de l'Assemblée nationale ;
Compatriotes,
Les idées que je vais exprimer, en conclusion de cette session extraordinaire de notre Parlement, s'adressent fondamentalement à l'héroïque peuple cubain, d'où nous sommes issus et que nous avons tous le devoir et l'honneur de représenter.
Cuba, notre bien-aimée Cuba, vit les heures les plus difficiles de ce siècle, et nous avons la responsabilité historique de la sauver.
Le concept de Révolution que le Commandant en chef nous a légué, selon ses propres mots, continue de nous interpeller vingt-six ans plus tard : il est temps de changer tout ce qui doit être changé.
Il ne s'agit pas seulement de briser l'encerclement de ceux qui insistent pour nous étouffer et l'avouent sans le moindre scrupule, tout en nous accusant cyniquement de la crise qu'il provoque.
Il s'agit d'affronter les conséquences de l'énorme chaos généré à l'échelle mondiale par des guerres de conquête absurdes, par l'effondrement du multilatéralisme et des lois internationales, par la gestion frauduleuse et arbitraire du système financier international comme arme politique.
Conscients pleinement du moment que nous vivons et reconnaissant le respect que méritent chaque Cubaine et chaque Cubain qui font leur maximum en ces temps complexes, nous ne pouvons pas penser ni agir comme en des temps normaux, car ce ne sont pas des temps normaux.
Nous ne pouvons pas non plus croire qu'en faisant la même chose et de la même manière, nous pourrons surmonter ce moment difficile.
Cuba résiste héroïquement et de manière créative à une punition barbare, imméritée, insupportable, à laquelle s'ajoutent, maintenant, la menace d'une agression militaire et, toujours, le mensonge, tout ceci dans un mécanisme qui fonctionne comme une arme stratégique contre notre résistance collective.
La dure réalité que cette punition collective impose à l'économie, à la société et à la famille cubaines découle d'une traque financière réelle, quotidienne qui entrave et renchérit au maximum chaque goutte de carburant, chaque médicament, chaque produit alimentaire, chaque pièce et chaque technologie dont le pays a besoin.
Et quand la vie du peuple devient si dure, le premier devoir du parti, du Gouvernement révolutionnaire et de ce Parlement né du peuple, par le peuple et pour le peuple, est de changer tout ce qui doit être changé pour aller de l'avant.
Aujourd'hui, nous nous réunissons en session extraordinaire pour des raisons de force majeure. La réalité nous impose des changements urgents et nécessaires, mais aucun ne sera mis en œuvre sans l'approbation de cette grande représentation du peuple cubain : la digne Assemblée nationale du pouvoir populaire, avec ses ouvriers, ses paysans, ses scientifiques, ses intellectuels, ses artistes, ses athlètes et ses étudiants, simplement en tant que peuple et avec notre couleur cubaine.
Il y a quelques jours, j'ai déclaré à la presse que nous discuterions de ces changements au sein du Comité central de notre Parti et à l'Assemblée nationale, et certains ont laissé des commentaires sur les réseaux au sujet du risque que nous diluions l'urgence qu'exige la situation dans de nouveaux processus de consultation et de discussion.
La rapidité avec laquelle les propositions ont été discutées et approuvées en seulement deux jours, à ces deux instances, doit avoir dissipé ces doutes légitimes.
Tout d'abord, parce que nous ne sommes pas partis de zéro. Tout ce qui a été approuvé aujourd'hui est arrivé ici avec le soutien successif d'analyses, de débats, d'accords, d'orientations, de conceptualisations, de congrès du parti et de programmes du gouvernement. Ce que nous faisons, c'est régler une dette envers nos propres décisions antérieures, en attente d'exécution, et envers certaines nouvelles qui, comme nous l'avons vu, ne contredisent en rien la lettre et l'esprit de la Constitution.
Dès la clôture du Dixième Plénum, il était clair que l'ajournement du Congrès ne signifiait pas que l'on retarde des changements, des modifications et des mouvements nécessaires, puisque cela fait partie des facultés des plénums du Comité central dans le cas d'accords adoptés par les congrès du Parti et de celles de ce Parlement dans le cas d'accords concernant la nation.
Conformément à cela, et comme nous l'a rappelé le compagnon José Luis Toledo, secrétaire de l'Assemblée nationale et l'un des députés ayant le plus d'expérience dans l'activité législative du pays, pour ses longues années à la tête de la Commission des affaires constitutionnelles et juridiques, le général d'armée et chef de la Révolution cubaine, Raúl Castro Ruz, a été un gardien zélé et un guide du processus intense qui a donné naissance à la Constitution adoptée en 2019, exhortant constamment à ce que celle-ci soit suffisamment flexible pour faciliter les modifications qu'elle demanderait assurément au fil du temps.
Aujourd'hui, l'importance de cette orientation tournée vers l'avenir a été confirmée.
Au Plénum extraordinaire qui a précédé cette session de l'Assemblée nationale, il y a eu consensus pour reconnaître que, bien que le peuple connaisse les causes objectives des difficultés que nous rencontrons, il aura toujours besoin et il exigera, de par son droit souverain, des réponses concrètes, des décisions opportunes et des résultats à même de commencer à alléger la dureté de sa vie quotidienne, marquée par les longues coupures de courant que cause le blocus énergétique et dont découlent de nombreuses autres difficultés et pénuries.
Aucune personne un tant soit peu informée n'ignore le plan d'asphyxie de Cuba que les ennemis historiques de la Révolution ont conçu et appliquent régulièrement et avec férocité pour faire exploser le pays de l'intérieur. C'est là quelque chose qu'on ne peut manquer de dire à chaque fois que l'on mentionne les coupures de courant, car derrière la production toujours insuffisante qui est atteinte sans qu'un seul navire pétrolier n'entre dans le pays, il y a l'effort hors du commun, la contribution héroïque des cadres et des travailleurs du secteur de l'énergie électrique (applaudissements).
Pour revenir à la raison de cette réunion extraordinaire, j'éviterai de répéter ce que nous avons dit hier au plénum du Comité central, qui a été suffisamment diffusé par les médias et les réseaux ces dernières heures, et où nous avons formulé plus exhaustivement un ensemble de critères sur chacun des aspects envisagés dans les transformations.
Je vais maintenant me limiter à insister sur certains objectifs centraux des mesures approuvées, car nous avons besoin que chacun d'entre nous les fasse siennes, que nous les fassions nôtres en tant que peuple, car ce sont des transformations pour rectifier, mais toujours en défense du socialisme, pour soutenir et pour amplifier la justice sociale conquise, pour créer de la richesse économique et la distribuer avec équité.
D'abord, ceux qui ne peuvent attendre :
Des actions seront mises en œuvre pour empêcher l'accroissement des inégalités, en appliquant des politiques sociales à même de favoriser l'équité et d'appuyer les personnes en situation de vulnérabilité, grâce à une répartition juste des impôts pour développer des programmes sociaux.
L'alimentation du peuple cubain sera traitée comme une question de sécurité nationale, et nous devrons éliminer les terres en friche à Cuba.
Chaque lopin de terre couvert aujourd'hui de mimosa-clochette alors qu'il devrait produire des aliments, devra avoir une destination claire : soit il commence à produire, soit il est cédé à quiconque est prêt à le faire.
Récupérer la capacité énergétique :
Des mesures concrètes sont en place pour récupérer la capacité énergétique, réduire la dépendance extérieure et accélérer des solutions décentralisées, en accélérant l'intégration de l'énergie solaire et d'autres sources d'énergie renouvelables dans l'économie nationale. Pour ce faire, nous faciliterons l'entrée directe d'entreprises étrangères qui fournissent des panneaux, des batteries, des onduleurs, des solutions associées, réduisant ainsi les intermédiaires qui élèvent les coûts pour la population et le pays.
Les droits de douane à l'importation de technologies solaires, de systèmes de stockage et d'équipements économes en énergie ont déjà été supprimés. Nous allons également progresser vers la suppression des taxes sur leur vente et sur les services liés à leur installation et à leur maintenance. De plus, nous mettrons en place des mécanismes de crédit et de financement afin que ces solutions ne soient pas seulement accessibles à quelques-uns, mais qu'elles puissent progressivement atteindre les ménages, les mipymes, les écoles, les cabinets médicaux de la famille, les foyers de personnes âgées et d'autres services essentiels.
Mieux organiser l'accès au carburant :
Nous avons autorisé la commercialisation de carburants à des formes de gestion non étatiques, sous la réglementation et le contrôle de l'État, et avec des marges bénéficiaires raisonnables et transparentes. Il existe déjà des expériences initiales concernant des points de vente de gaz liquéfié et de carburant avec paiement via des plateformes numériques, que nous évaluerons et que nous étendrons là où ils s'avéreront efficaces, transparents et bénéfiques à la population.
L'objectif n'est pas que l'État se dégage d'un secteur stratégique, mais d'ajouter des capacités, d'ordonner la distribution et d'améliorer l'accès. Et je tiens à le dire clairement : cette décision répond à un besoin spécifique du moment que vit le pays, mais ceux qui investiront, travailleront sérieusement et respecteront les règles seront assurés de sécurité et de stabilité. Lorsque le pays retrouvera de plus grandes capacités, nous respecterons les investissements réalisés et les projets qui se sont avérés utiles à Cuba et à son peuple.
Subventionner les personnes, pas les produits :
Nous allons concentrer chaque peso que nous avons sur ceux qui en ont vraiment besoin. Pour ceux qui sont prouvés vulnérables, une protection directe dans leurs poches, sans intermédiaires.
Moderniser le système bancaire et financier :
Nous avons besoin de banques plus agiles, plus numériques, plus proches des gens et plus utiles à ceux qui produisent, exportent, importent, investissent ou entreprennent, en ouvrant un espace, sous stricte réglementation, à des institutions financières étatiques, privées et étrangères.
L'objectif est de faire en sorte que percevoir une pension, recevoir des envois de fonds de l'étranger, payer un service, demander un prêt, financer une récolte, acheter du matériel ou déplacer de l'argent pour produire ne soit pas une course d'obstacles.
Autonomie de l'entreprise publique :
Pour que l'entreprise publique socialiste continue d'être le pilier fondamental de notre économie, elle doit avoir une réelle capacité de gérer, d'innover et de fournir des résultats. Une autonomie plus réelle pour les entreprises exige une gestion plus professionnelle des actifs de l'État, ce qui sera la responsabilité de l'Institut national des actifs commerciaux, chargé de représenter le propriétaire des moyens de production, d'évaluer les résultats, d'exiger de l'efficacité et de mieux séparer la fonction commerciale de la fonction régulatrice des ministères.
Investissement direct étranger dans le secteur privé cubain :
Tout citoyen cubain résidant à Cuba ou à l'étranger désireux d'investir, de faire une donation, d'apporter de la technologie, d'ouvrir un marché ou de mettre en œuvre un projet dans le pays disposera d'un cadre clair, stable et respectueux, tout comme les investisseurs étrangers.
Je répète ce que j'ai dit au Plénum : à quiconque veut construire avec Cuba, sans rien prétendre imposer à Cuba, nous disons ce soir le cœur sur la main : ici tu as ton chez-toi, ici tu as la porte ouverte (applaudissements), car cette patrie, à cette heure-ci, n'a aucun Cubain de trop, nous avons besoin de tous ! (Applaudissements.)
Garantir des projets de vie à Cuba :
Nous ne pouvons pas normaliser la forte émigration des jeunes. L'avenir de Cuba dépend de notre capacité à créer les opportunités que les jeunes recherchent aujourd'hui en dehors de leur patrie. Toute activité licite qui contribue au pays, paie des impôts, génère de l'emploi et aide à résoudre les problèmes de la population doit disposer d'un espace légal pour se développer dans notre pays.
Protection des femmes :
Ce faisant, je réponds aux propos que la secrétaire générale de la Fédération des femmes cubaines a formulés hier au Plénum.
En un jour comme aujourd'hui, où nous rappelons avec une émotion et une nostalgie particulières notre chère Vilma, une femme qui a été une combattante clandestine et une guérillera, une ingénieure innovante, une fondatrice d'espaces et de politiques pour la promotion et la défense des droits des femmes à Cuba et dans le reste du monde, à la demande de la compagne Teresa, secrétaire de la Fédération des femmes cubaines, et d'autres femmes qui ont attiré notre attention sur la nécessité de protéger et de promouvoir leurs avancées, je confirme au nom du parti et du gouvernement l'engagement de veiller avec une attention particulière à ce qu'il n'y ait jamais de recul dans les politiques de progression des femmes cubaines lorsque les nouvelles mesures économiques et sociales seront mises en œuvre (applaudissements). En fait, nous comptons absolument sur elles, sur leur résilience emblématique, sur leur créativité et sur leur sensibilité.
Après les débats d'hier et d'aujourd'hui, les interventions des dirigeants et leaders locaux et tout ce que nous avons vu et touché de nos mains lors de nos tournées à travers le pays ou lors d'échanges avec des experts aux connaissances diverses, je suis absolument convaincu que nous serons capables de surmonter ces moments difficiles, ces heures grosses de menaces et de difficultés.
Tout ce dont nous avons besoin, c'est de confiance en nous, de coopération, d'alliances, de créativité, de sensibilité, de solidarité et de contrôle, de beaucoup de contrôle, et tout cela est de l'unité.
Nous débarrasser des préjugés et des préjugés, innover, enchaîner, produire et créer.
Il est vrai que nous manquons de tout, mais nous avons du talent, de la fierté, du courage, de l'audace et de la cubanité à revendre (applaudissements).
Le Commandant en chef a parié sur ces forces indéniables de l'être national en des années aussi difficiles que celles-ci, au point que nous sommes aujourd'hui surpris de la place qu'occupent à l'échelle mondiale le nom de Cuba et celui de milliers de Cubains, dispersés à travers le monde, mais formés dans nos salles de classe, nos centres scientifiques, nos écoles d'art et de sport, entre autres.
Nous sommes une nation qui a fait de la nécessité opportunité, et qui a plus d'une fois converti les revers en victoires. Aujourd'hui, nous ne pouvons pas être moins, nous n'avons qu'une seule option : vaincre ! (Applaudissements.)
Compatriotes :
Je n'ai mentionné que quelques-uns des nombreux problèmes que nous devons et pouvons résoudre dans les plus brefs délais. La présentation du Premier ministre Marrero, les analyses en commission et les débats en séances plénières, de pair avec les contributions enrichissantes faites au Plénum du Comité central, et toute la diffusion des orientations qui y ont été émises, ont à mon avis suffi à révéler clairement l'objectif des mesures que vous avez approuvées aujourd'hui de manière expéditive, mais non dépourvue d'analyses.
Lors des deux réunions, on a débattu avec des arguments solides de leur nécessité, mais aussi du facteur encore plus important : qu'elles soient vraiment mises en œuvre et qu'on fixe des responsables et des délais à leur application.
Le général d'armée l'a averti très clairement dans sa lettre au Plénum : leur mise en œuvre adéquate et rapide est aussi importante, voire plus importante, que l'adoption du document, avec des priorités bien définies et la participation consciente du peuple. Cela nécessite d'agir les pieds et les oreilles collés au sol, en tenant extrêmement compte des opinions et préoccupations de la population.
Compagnes et compagnons :
Une patrie qui veut changer doit aussi apprendre à mieux s'écouter elle-même. Cuba bouillonne de désaccords et de critiques, la plupart justes et honnêtes. Il nous appartient de les écouter avec respect et de leur répondre comme on répond à un compatriote : par des arguments, par des solutions et, autant que possible, par des faits.
Mais il serait naïf, c'est le moins qu'on puisse dire, de ne pas distinguer une critique équitable des insultes visant à saper l'unité et l'engagement.
Cuba est victime d'une guerre économique autant que médiatique et psychologique, stimulée et financée de l'étranger, qui cherche à transformer la douleur authentique du peuple en une arme contre lui-même.
Derrière de nombreuses campagnes de haine et de discrédit contre le gouvernement cubain, il n'y a parfois qu'un seul autre citoyen contrarié par la situation ; mais les tendances et les experts ont confirmé, grâce à des études sérieuses des médias et des publics, que beaucoup d'argent circule dans des laboratoires conçus comme des armes et qu'il existe une stratégie conçue avec une cruauté stupéfiante pour nous mener au désespoir.
Critiquer Cuba pour l'améliorer, c'est une chose ; travailler à la détruire pour une poignée de dollars, c'en est une autre ; ça, c'est du mercenariat. Penser différemment est une chose ; promouvoir la haine, le chaos, la reddition et l'annexion de la nation en est une autre.
Quand on est confrontés chaque jour à l'action des haïsseurs sur les réseaux sociaux, à des laquais enthousiastes de l'Empire qui mentent, manipulent, diabolisent, insultent sans la moindre éthique, sans vérification des sources ou des données, il est très facile de les distinguer de ceux qui ne sont pas d'accord, honnêtement, avec les manières et les délais avec lesquels nous agissons.
Le défi de cette nouvelle étape est de mieux faire les deux choses à la fois : défendre la souveraineté, sans étouffer la voix de personne ; combattre l'ingérence, sans confondre celui qui a des opinions différentes avec un traître.
Cuba a besoin de plus de débats, pas de moins ; de plus de participation, pas de moins ; de plus de reddition de comptes, pas de moins.
Et je reviens à la lettre brève, mais très importante, que notre général d'armée a envoyée hier au Plénum du Comité central, où il a affirmé : "Je suis convaincu que c'est de l'analyse collective, voire des divergences, qu'émergent toujours les meilleures idées." Il a dit cela, tout en appelant à la construction du consensus nécessaire à un moment capital, car "c'est ce qui convient le mieux aujourd'hui à la Révolution."
Personne sur cette terre n'est persécuté parce qu'il pense différemment, mais cette nation ne permettra pas non plus que nos propres enfants soient utilisés comme chair à canon contre l'indépendance de leur patrie sous la bannière empruntée d'une liberté conçue de l'extérieur.
Un message au monde :
Enfin, et de cette même tribune, avec le respect et la fermeté qui ont toujours distingué la tradition digne de la diplomatie cubaine, je tiens à m'adresser à la communauté internationale, y compris au gouvernement des États-Unis :
Cuba conçoit et se propose, souverainement, les changements qu'elle doit engager d'urgence pour surmonter la crise que causent l'agressivité extérieure et nos insuffisances internes, sans autre autorisation que celle de son peuple.
La critique et l'autocritique honnêtes ne sont pas une nouveauté pour le gouvernement cubain, elles sont depuis toujours indissociables de la pratique révolutionnaire. Nous n'expérimentons pas, nous appliquons un principe tiré du concept de Révolution que Fidel nous a légué : "Nous libérer par nous-mêmes et par nos propres efforts".
Nous efforçant de corriger des erreurs et des insuffisances, tout en faisant face à l'encerclement extérieur, nous avons décidé d'entreprendre la mission toujours délicate d'ouvrir encore davantage l'économie, en donnant la priorité aux Cubains, qu'ils résident ou non dans le pays. Ces décisions ne sont pas liées à des négociations. Cuba reste disposée à dialoguer respectueusement sur toutes les questions possibles avec le gouvernement des États-Unis, et cette disposition n'est pas seulement exprimée théoriquement, elle est prouvée par l'histoire.
Les seuls à associer les changements actuels et le dialogue en cours avec le voisin du Nord, ce sont les ennemis hostiles à tout rapprochement entre les deux pays, ceux qui passent leur temps à diffuser des menaces d'attaques imminentes, qui "filtrent" des mensonges, qui tenter de saboter des négociations et qui misent sur l'option perverse de l'asphyxie pour faire exploser Cuba.
Cuba dénonce ces pratiques infâmes qui vendent au monde l'idée d'un État en faillite, tout en serrant à la gorge un peuple héroïque. Ce n'est pas ainsi que fonctionnent les relations entre nations souveraines et indépendantes, une condition que nous revendiquerons toujours.
Il n'est pas honnête de dire qu'on veut aider le peuple cubain, tout en traquant chaque opération bancaire, en renchérissant mille fois chaque importation, en bloquant l'achat ou l'arrivée de carburant, de nourriture et de médicaments, et en punissant ceux qui veulent investir ou commercer avec notre pays.
On ne peut pas parler de liberté tout en poussant à dessein un peuple entier au désespoir à cause du manque de ressources qui sont aujourd'hui vitales pour l'existence.
Nous disons, sans haine, mais sans peur, à l'administration étasunienne : si vous voulez vraiment aider le peuple cubain, laissez-nous vivre ! Laissez Cuba commercer ; laissez Cuba acheter ses médicaments ; laissez Cuba importer son carburant ; laissez Cuba recevoir des investissements, des crédits, des financements, avoir des rapports normaux avec ses émigrants et avec le monde. Laissez Cuba montrer à la planète ce dont ce peuple est capable quand il n'y a aucun obstacle à ses efforts pour s'élever ! (Applaudissements.) Ça, oui, ce serait quelque chose de vraiment nouveau et de noble de la part de l'adversaire !
Cuba ne demandera pas la permission d'exister et ne bradera pas sa souveraineté. En revanche, Cuba est prête aujourd'hui même, maintenant même, à une relation civilisée et respectueuse qui profite aux deux peuples. La porte sera toujours ouverte à ceux qui sont prêts à la franchir avec le même respect avec lequel nous l'ouvrons.
Compatriotes,
Nous ne sommes pas naïfs. Nous connaissons notre pays. Nous sommes au courant des obstacles, de la corruption, de la lenteur et la malhonnêteté. Et vous avez tout à fait le droit de savoir, de demander et d'exiger.
C'est pourquoi nous prenons un engagement, et je veux que vous vous en souveniez chaque fois que vous évaluerez ce gouvernement : chaque mesure que nous approuverons aujourd'hui sera associée à des responsables, à des échéances et à des indicateurs.
Je réitère un message central qu'a émis le Plénum du parti : nous allons faire savoir ce qui progresse, ce qui cafouille et ce qui doit être corrigé. Il y aura des choses que, comme Martí nous l'a appris, nous devrons régler avec discrétion pour les protéger de ceux qui veulent les saboter, mais la discrétion ne sera jamais une permission de ne pas informer le peuple.
Dans le cadre de cette nouvelle étape, nous continuerons de restructurer l'appareil du gouvernement, de l'État, du parti et du système entrepreneurial. Nous allons joindre ou intégrer des structures si nécessaire ; réviser les fonctions faisant doublon, réduire les démarches inutiles, optimiser de façon permanente la manière dont on dirige et sert le pays.
Mais nous devons aussi dire quelque chose de juste : nos cadres et fonctionnaires méritent notre reconnaissance. Sans eux, il n'y a pas de gouvernement qui fonctionne ; la plupart d'entre eux sont des compagnes et des compagnons choisis pour leurs capacités, qui travaillent sans relâche, sous une pression énorme et avec de grandes responsabilités, et nous les voyons nuit après nuit se battre aux côtés du peuple contre les ruses de l'ennemi (applaudissements).
On ne peut demander par les temps qui courent une confiance aveugle ; je vous demande une confiance vigilante : ayez confiance, mais soyez exigeants envers nous. Accompagnez-nous, mais surveillez-nous. Participez, et ne vous laissez jamais utiliser par ceux qui veulent transformer la douleur de Cuba en une arme contre son peuple.
L'appel :
Compatriotes, l'heure est difficile. Je ne vais pas masquer la réalité ni vous présenter un chemin simple, car le peuple mérite toujours la vérité, aussi dure qu'elle soit. Mais Cuba n'est pas condamnée.
Nous avons la terre et le soleil ; des médecins et des enseignants ; des scientifiques et des paysans ; des intellectuels et des athlètes de haut niveau ; des entrepreneurs capables ; des travailleurs qui n'abandonnent pas ; des femmes courageuses ; des jeunes dotés d'un talent qui étonne le monde ; une émigration qui veut contribuer, et un peuple qui a beaucoup résisté et qui, par-dessus tout, mérite de vivre mieux.
Ce peuple, nous n'allons pas l'appeler uniquement à résister ; nous l'appelons à créer, à produire, à décider, à transformer, à contrôler, à prospérer.
Cuba change pour se lever ! Cuba change pour vivre mieux ! Cuba change pour rester libre !
L'histoire nous a appris à résister. Le moment actuel nous exige de transformer. Et nous allons transformer : avec le peuple, par le peuple et pour le peuple, comme Fidel nous l'a appris, comme Raúl nous l'a orienté.
Vive Cuba libre ! (Vivats.)
Vive l'héroïque peuple cubain ! (Vivats.)
Vive la souveraineté de la nation cubaine ! (Vivats.)
Le Socialisme ou la mort !
La Patrie ou la mort !
Nous vaincrons ! (Cris de "Nous vaincrons !")
(Ovation.)