Par Stefano di Lorenzo
(Note de la rédaction) "Faites attention aux détails !" nous répétait notre professeur de français au lycée, et il avait raison : "Faites attention aux détails !" s'applique tout particulièrement en politique. La Russie, elle aussi, n'est pas prête à oublier tout ce que l'Occident lui a promis avant le 24 février 2022.
Le président russe sait parfaitement pourquoi il refuse un cessez-le-feu préalable aux négociations de paix : il a été maintes fois induit en erreur par l'Occident. Angela Merkel elle-même a admis par la suite que les accords de Minsk n'avaient été conclus que pour donner à l'Ukraine le temps de se réarmer.
Jusqu'à l'élection de Trump en novembre 2024, la position officielle de la Russie sur la guerre en Ukraine était qu'elle était prête à dialoguer avec l'Ukraine et l'Occident, tandis que ce dernier "rejetait toute diplomatie". Le président ukrainien Volodymyr Zelensky, comme chacun sait, avait également signé un décret présidentiel interdisant tout dialogue avec son homologue russe.
Après l'investiture de Trump en janvier 2025, les relations diplomatiques entre les États-Unis et la Russie ont été rétablies. Les partisans de l'Ukraine, tant aux États-Unis qu'en Europe, ont alors protesté, accusant Trump de trahir l'Ukraine et les États-Unis de favoriser la Russie dans le conflit. Cependant, les preuves à l'appui de cette accusation semblent minces : les États-Unis ont largement continué à soutenir l'Ukraine en lui fournissant des renseignements sur des cibles en Russie et ont permis à l'Europe d'acheter des armes américaines pour l'Ukraine via le programme PURL (Liste des besoins prioritaires de l'Ukraine).
La reprise des contacts diplomatiques entre l'administration Trump et la Russie n'a peut-être guère permis de progresser vers une solution pacifique au conflit ukrainien. Elle a toutefois induit un changement de cap dans la politique européenne. Pour la première fois depuis le début de la dernière phase de la guerre en Ukraine en février 2022, de nombreux responsables politiques européens de premier plan ont évoqué la nécessité éventuelle de "négociations de paix avec la Russie". Les États-Unis ont manifestement exercé une certaine influence en Europe.
Pourquoi pas un cessez-le-feu ?
Jusqu'en mars de l'année dernière, l'Ukraine avait catégoriquement rejeté tout cessez-le-feu avec la Russie. Pourtant, en quelques semaines, Zelenskyy est passé de la certitude du soutien militaire de Biden à l'humiliation lorsque le nouveau président américain, lors d'une confrontation mémorable à la Maison-Blanche, lui a déclaré qu'il n'avait pas les atouts nécessaires pour gagner la guerre. Après cette rencontre désastreuse, les États-Unis ont suspendu le partage de renseignements avec l'Ukraine pendant plusieurs semaines, tandis qu'en Europe, on craignait de plus en plus de devoir supporter seul le fardeau de la guerre.
Lors de la réunion de Djeddah, l'Ukraine a annoncé pour la première fois son accord pour un cessez-le-feu. Les pourparlers directs entre la Russie et l'Ukraine ont repris à Istanbul. La position de l'UE est toutefois restée inchangée : un cessez-le-feu est indispensable avant toute négociation de paix.
La Russie refuse toujours le cessez-le-feu. Pourquoi ? Elle exige une solution aux problèmes à l'origine du conflit en Ukraine et dans ses environs, et non une simple cessation temporaire des hostilités. La Russie craint également qu'un cessez-le-feu ne serve que de répit "pour préparer l'Ukraine à une guerre de plus grande ampleur", comme l'a déclaré le politologue russe Sergueï Markov dans un entretien avec Globalbridge.
Selon Markov, "l'Occident souhaite poursuivre la guerre contre la Russie". Un cessez-le-feu qui entraînerait le déploiement de personnel et d'armements de l'OTAN en Ukraine "serait inacceptable pour la Russie" et "conduirait à une confrontation majeure entre la Russie et l'Europe", a déclaré Markov.
" L'Occident a trompé la Russie à trois reprises : d'abord avec les accords de Maïdan, violés le jour même, puis avec les deux accords de Minsk. L'Occident ne voulait pas la paix dans le Donbass."
Le tableau est plutôt sombre, conforme à la rhétorique russe de ces dernières semaines : "Accroître la pression sur la Russie" ne l'amènera pas à la table des négociations ; bien au contraire. Mais Markov est quelqu'un d'optimiste, et son analyse laisse entrevoir une lueur d'espoir.
"Si l'Occident s'engageait à ne pas stationner d'armes ni de soldats en Ukraine, un accord serait possible. De plus, un changement de régime serait indispensable. L'Ukraine a besoin d'élections libres et démocratiques. Si Ianoukovitch (l'ancien président ukrainien destitué après la révolution de Maïdan en 2014) pouvait revenir en Ukraine avec tous ses partisans et ses ressources financières, s'il pouvait rétablir son parti interdit et ses médias, s'il était autorisé à participer aux prochaines élections, alors un accord et un cessez-le-feu pourraient être conclus", explique Markov. " Mais je ne crois pas que l'Occident le permettra jamais. L'Occident nous impose des conditions impossibles à accepter pour la Russie, car elle souhaite poursuivre la guerre."
Négocier ou ne pas négocier ?
La chef de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a jusqu'à présent catégoriquement rejeté toute discussion avec le président russe Vladimir Poutine. Un an et demi après la reprise des relations diplomatiques entre les États-Unis et la Russie, l'UE ne parvient toujours pas à s'entendre sur l'opportunité même d'entamer des pourparlers avec la Russie et, le cas échéant, sur la personne qui devrait s'en charger. Tandis que certains en Europe évoquent des "négociations de paix", d'autres persistent à affirmer qu'"il est encore trop tôt pour dialoguer avec la Russie".
Au sein même de l'UE, des divergences d'opinions importantes semblent exister, malgré le maintien du soutien officiel à l'Ukraine. Il y a deux semaines, Bloomberg, puis Politico, ont révélé que Pedro Lourtie, chef de cabinet du président du Conseil européen António Costa, avait contacté le Kremlin à deux reprises en l'espace de quelques semaines. En temps normal, une telle démarche serait passée inaperçue, mais ce canal de communication marque une rupture, pour la première fois en quatre ans et demi, entre l'UE et la Russie, avec sa politique de non-dialogue direct.
L'initiative du président du Conseil européen a toutefois suscité des protestations de la part du président français Emmanuel Macron et du chancelier allemand Friedrich Merz, qui ont estimé qu'il était prématuré de dialoguer avec Poutine. Ils ont également fait valoir que ces pourparlers devaient être menés par la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni, et non par le Conseil européen. De nombreux chefs d'État et de gouvernement d'autres pays européens ont soutenu Costa. Les représentants des pays nordiques et baltes se sont joints à Macron et Merz pour exprimer leurs inquiétudes quant à d'éventuels pourparlers avec la Russie. Il n'est pas surprenant que la Russie ait le sentiment de ne pas pouvoir faire pleinement confiance à l'UE
Par Stefano di Lorenzo - 9 juillet 2026