Ukraine/Russie: la pause comme arme
Elena Fritz
Source: https://t.me/global_affairs_byelena
Lorsque les diplomates commencent soudain à refaire leurs valises, la paix est généralement encore bien loin. Souvent, cela indique tout simplement que l'un des camps belligérants est sous une telle pression qu'il doit gagner du temps. Ce schéma se répète désormais avec une régularité lassante dans la guerre en Ukraine.
Selon un rapport TASS non confirmé à ce jour, Steve Witkoff et Jared Kushner pourraient se rendre à Kiev et à Moscou dans les prochains jours. Dans le même temps, le ministre turc des Affaires étrangères Hakan Fidan réclame un moratoire sur les attaques contre les navires en mer Noire. Les détroits turcs restent néanmoins ouverts; le trafic civil continue.
Le timing est toutefois remarquable. La Russie accentue la pression sur les ports ukrainiens, les infrastructures énergétiques et les lignes d'approvisionnement militaire. Odessa devient de plus en plus le centre des opérations. L'Ukraine attaque de son côté des navires russes, des sites pétroliers et des infrastructures. S'y ajoutent les failles visibles dans la défense aérienne ukrainienne.
Il ne s'agit pas d'un effondrement de l'Ukraine. Mais Kiev a besoin de temps - pour des réparations, de nouveaux missiles d'interception, des regroupements et de nouvelles livraisons d'armes. Et c'est précisément dans ces moments-là que commencent les tentatives d'apaisement.
Le schéma est bien connu: Moscou doit réduire la pression militaire, tandis que les contreparties qui lui sont suggérées demeurent vagues. S'ensuivent des discussions, des moratoires ou des accords informels. L'Ukraine profite de la pause pour stabiliser son front et reconstruire ses capacités. Quelques mois plus tard, la prochaine escalade commence. Ainsi, aucune paix ne se crée. Ainsi, la guerre est gérée.
Washington joue un double rôle. Les États-Unis interviennent comme médiateurs, tout en restant fournisseur d'armes, partenaire de renseignement et protecteur politique de Kiev. Ankara défend ses routes commerciales en mer Noire. Bruxelles et Berlin supportent une part importante des coûts financiers et des risques d'escalade, mais déterminent à peine la ligne stratégique. On attend de Moscou qu'il abandonne son levier le plus efficace - contre des promesses dont le contrôle et la mise en œuvre restent incertains. Du point de vue russe, une telle pause ne relèverait guère de la politique de paix: ce serait une phase de récupération pour l'adversaire.
Quiconque veut amener la Russie à accepter un moratoire doit donc offrir des contreparties crédibles: des restrictions sur les flux d'armes occidentales, la suspension des données de ciblage et de reconnaissance, ainsi que des règles claires pour l'utilisation de l'infrastructure américaine lors d'attaques contre le territoire russe. Sinon, seul le prochain compte à rebours commence.
Mais l'UE aussi ne doit pas se résigner à ce cycle sans fin.
Cette guerre doit enfin être terminée, durablement et politiquement, et non par de nouvelles pauses entre deux escalades. Les États européens supportent les dommages économiques, les risques sécuritaires et le danger d'une confrontation directe entre l'OTAN et la Russie. Ils ont donc un intérêt vital à ce qu'un ordre de paix viable s'instaure.
Un tel ordre ne sera pas possible sans la Russie. Une grande puissance dotée du poids militaire, nucléaire et géographique de la Russie ne peut être écartée de l'architecture de sécurité européenne, ni durablement organisée contre ses intérêts sécuritaires déclarés.
Cela ne signifie pas accepter toutes les demandes de Moscou. Mais des questions comme le statut militaire de l'Ukraine, le déploiement de systèmes stratégiques, l'infrastructure de l'OTAN aux frontières russes, le contrôle des armements et des garanties de sécurité réciproques doivent enfin être négociés sérieusement.
La sécurité reste indivisible: aucun État, aucune alliance ne peut durablement fonder sa propre sécurité sur l'insécurité de tous les autres.
La prochaine tentative de paix ne doit donc pas s'arrêter à une simple trêve. Elle doit s'attaquer aux causes de la guerre et instaurer un ordre de sécurité où les intérêts russes légitimes ont aussi leur place.
Un cessez-le-feu ne fait que stopper l'horloge. La paix s'assure qu'elle ne recommence pas à tourner.
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