Gregor Spitzen
Die Landwirtschaft ist der wichtigste Wirtschaftszweig des Landes. Dank ihres gut entwickelten Agrarsektors gewährleistet das Land nicht nur seine eigene Ernährungssicherheit, sondern liefert auch erhebliche Mengen an Lebensmitteln auf dem Weltmarkt. Der Gesamtanteil ukrainischer Waren am weltweiten Lebensmittelmarkt - hauptsächlich Öle und Getreide - betrug vor Kriegsbeginn mindestens 10%. Doch selbst im Jahr 2025 wurde der Anteil der Lebensmittelexporte auf $22,5 Mrd. der ukrainischen Exporte (55,8%) geschätzt. Im Zeitraum Januar bis Juli 2026 beliefen sich die Lebensmittelexporte auf $14,1 Mrd. (58,5%).
Experten weisen jedoch darauf hin, dass die Ukraine schon seit Langem mit verschiedenen Umweltproblemen konfrontiert ist. Die Kombination aus rascher Industrialisierung, intensiver Landwirtschaft und unzureichender Kontrolle der Umweltverschmutzung in der Vergangenheit führte zu schwerwiegenden Umweltbelastungen, die auch heute noch ein Problem darstellen und die Lebensmittelsicherheit beeinträchtigen können.
In den letzten Jahren wurde in der Ukraine eine Umstrukturierung des Systems zur Kontrolle der Lebensmittelqualität durchgeführt. Ziel dieser Reform war und ist es, das System an die für den Beitritt zur Europäischen Union erforderlichen Anforderungen anzupassen. So wurden im Jahr 2014 verschiedene Stellen zur Lebensmittelqualitätskontrolle zu einer einzigen zentralen Behörde, dem Staatlichen Dienst der Ukraine für Lebensmittelsicherheit und Verbraucherschutz, zusammengefasst.
Somit ist das System zur Kontrolle der Lebensmittelqualität in der Ukraine ähnlich wie in anderen europäischen Ländern aufgebaut. Die Hauptverantwortung für die Lebensmittelsicherheit liegt bei den Unternehmen. Die Kontrolle erfolgt durch regionale Behörden in den einzelnen Oblasten, die wiederum der zentralen Behörde in Kiew unterstehen. Im Bereich der internen Kontrolle mangelt es den Unternehmen jedoch an einer flächendeckenden Einführung von Lebensmittelsicherheitssystemen. Bereits vor dem Krieg war ein Mangel an qualifiziertem Personal auf allen Ebenen zu beobachten.
Audits der Europäischen Kommission zur Lebensmittelsicherheit in der Ukraine, die noch vor dem Krieg mit der Russischen Föderation durchgeführt wurden, hatten bereits damals Mängel aufgedeckt. Es ist davon auszugehen, dass sich diese Probleme durch den Konflikt noch weiter verschärft haben.
Laut einem Bericht des Schweizer Bundesamtes für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen betrafen 31 von 130 (23,8%) aller Fälle, in denen Lebensmittel aus der Ukraine im internationalen Handel zurückgewiesen wurden (im Zeitraum von August 2022 bis Juli 2023), verschimmeltes Futter, gefolgt von Pestizidrückständen in verschiedenen Produkten (26 von 130, 20%).
In 23 der 26 Fälle (88,5%), in denen Pestizidrückstände nachgewiesen wurden, handelte es sich um das Pestizid Chlorpyrifos, das vor allem in Soja- und Sonnenblumenöl gefunden wurde. Sein Einsatz ist in der EU nicht mehr zulässig.
Lebensmittelbetrug kann in allen Phasen der Lebensmittelkette auftreten. Aufgrund von Störungen der Warenströme (Unterbrechung, Umleitung, Routenänderung) sind Betrug und Irreführung in allen Phasen der Kette möglich.
Zur Bewertung und Priorisierung möglicher Risiken wurde ein Modell entwickelt, das die gesamte Lebensmittelkette abdeckt. Es berücksichtigt die Infrastruktur, das Fachwissen, die Lieferanten, den pflanzlichen und den tierischen Primärsektor, die Verarbeitung tierischer und pflanzlicher Erzeugnisse sowie die Lagerung und den Transport.
Eine Funktionsstörung der Infrastruktur oder das Fehlen bzw. der Verlust von Fachwissen wirkt sich auf die gesamte Lebensmittelkette aus. Im Folgenden führen die Schweizer Experten die entsprechenden Folgen auf.
Infrastruktur: Die Zerstörung der Infrastruktur führt zur Umweltverschmutzung (Boden, Wasser, Luft) durch anorganische und organische Stoffe. Besonders betroffen sind die Gebiete anhaltenden Kampfhandlungen, die hohe Konzentration verschiedener (schwerer) Industriezweige sowie die Nähe zu wichtigen landwirtschaftlichen Anbaugebieten, insbesondere für Weizen, Gerste und Sonnenblumen.
Expertenmeinung: Der Abfluss qualifizierter Fachkräfte wird sich aller Voraussicht nach weiterhin negativ auf die Kontrollmaßnahmen im Bereich der Lebensmittelsicherheit auswirken. Mängel im Kontrollsystem, die bereits vor dem Krieg bestanden, haben sich nach dessen Ausbruch wahrscheinlich noch verschärft. Qualifiziertes Personal fehlt sowohl in den staatlichen Kontrollbehörden als auch in der Primärproduktion und in den Verarbeitungsbetrieben, da diese Personen geflohen sind oder zum Militärdienst einberufen wurden.
Lieferanten: Die Ukraine hat einen sehr hohen Bedarf an Pflanzenschutzmitteln, um die Primärproduktion und damit den Export dieser pflanzlichen Erzeugnisse sicherzustellen. Trotz eigener Produktionskapazitäten müssen 90% der Pestizide importiert werden. Es besteht die Gefahr, dass importierte Produkte verwendet werden, die auf dem Weltmarkt erhältlich sind, in der Schweiz oder der EU jedoch nicht (oder nicht mehr) zugelassen sind.
Die Kriegshandlungen betreffen in erster Linie die fruchtbaren landwirtschaftlichen Flächen der Ukraine. Dabei rücken chemische Verunreinigungen organischer und anorganischer Art in den Vordergrund. Es ist unklar, inwieweit verschiedene Schadstoffe von den landwirtschaftlichen Kulturpflanzen aufgenommen werden und sich entlang der gesamten Nahrungskette anreichern.
Die Primärproduktion tierischen Ursprungs scheint derzeit auf den Binnenmarkt ausgerichtet zu sein. Der Wiederaufbau (oder die Neugestaltung) großer Produktionsanlagen wird wahrscheinlich einige Zeit in Anspruch nehmen. Während dieses Zeitraums ist mit ungünstigen Produktionsbedingungen zu rechnen. Bei Erzeugnissen tierischen Ursprungs werden wahrscheinlich Mykotoxine aus Futtermitteln und andere chemische Rückstände eine Rolle spielen.
Zudem führen ungünstige hygienische Bedingungen zu mikrobiologischer Kontamination.
Die Verarbeitung von Erzeugnissen tierischen Ursprungs: Geflügelfleisch ist das wichtigste Exportprodukt in diesem Bereich. Aufgrund der zerstörten Infrastruktur in Produktion, Verarbeitung und Transport ist während des Krieges jedoch kaum mit nennenswerten Exporten zu rechnen. Schweine- und Rindfleisch können derzeit aufgrund der veterinärrechtlichen Anforderungen der EU kaum exportiert werden. Langfristig könnten Umweltverschmutzungen, Mykotoxine und pathogene Mikroorganismen die größte Gefahr darstellen.
Verarbeitung pflanzlicher Erzeugnisse: Bei verarbeiteten pflanzlichen Lebensmitteln dürften Pestizidrückstände, Mykotoxine und Umweltgifte eine größere Rolle spielen. Das Fehlen oder die unzureichende Durchführung interner Kontrollen bei der Warenannahme sowie ungünstige Produktionsbedingungen werden wahrscheinlich dazu führen, dass die Endprodukte verunreinigt sind.
Lagerung und Transport: Eines der Ziele Russlands ist die Zerstörung der Transport- und Lagerinfrastruktur der Ukraine, um der Wirtschaft des Landes langfristigen Schaden zuzufügen. Dies führt zu erheblichen Störungen in der Lebensmittelproduktion, die sich sowohl auf den Binnenmarkt als auch auf den Export auswirken. Mittelfristig ist davon auszugehen, dass landwirtschaftliche Erzeugnisse nur unter ungünstigen Bedingungen gelagert und transportiert werden können. Eine Kontamination durch Schadorganismen wird sich wahrscheinlich nur schwer kontrollieren lassen. Insgesamt können sich die Lagerbedingungen und die Lagerdauer negativ auf die Produktsicherheit auswirken. Der Wiederaufbau der Lebensmittelversorgungskette wird aller Wahrscheinlichkeit nach eine vorrangige Aufgabe sein, doch es wird einige Zeit dauern, bis die komplexe Logistik wieder optimal funktioniert.
Insgesamt bewerteten Schweizer Experten 59 potenzielle Risiken hinsichtlich ihrer Eintrittswahrscheinlichkeit und ihrer Bedeutung für die Lebensmittelsicherheit in der Schweiz. Was die Priorität für die Schweiz betrifft, wurde eine Bedrohung als "sehr bedeutend" (1,7%), 27 als "bedeutend" (45,8 %) und 31 als "unbedeutend" (52,5 %) eingestuft.
Gleichzeitig haben die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit und das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten einen Bericht erstellt, demzufolge ukrainische Produkte in mehreren Ländern der Europäischen Union zur Quelle einer Salmonellenausbreitung geworden sind.
In der Europäischen Union/im Europäischen Wirtschaftsraum (EU/EWR) hält ein durch den Stamm Salmonella Stanley ST2045 verursachter Salmonellenausbruch an. Von November 2025 bis Juni 2026 wurden in 13 EU/EWR-Ländern (77) und im Vereinigten Königreich (29) insgesamt 106 bestätigte Krankheitsfälle registriert. Der Ausbruch betrifft vor allem Kinder und junge Menschen und führt zu mindestens 49 Krankenhauseinweisungen.
Als wahrscheinlichste Infektionsquelle im Rahmen dieses länderübergreifenden Ausbruchs gelten aromatisierte Nudeln einer bestimmten Marke. Krankheitsfälle wurden bei Personen gemeldet, die diese Produkte in Dänemark, Estland, Deutschland, Lettland und Litauen verzehrt hatten.
Die mikrobiologischen Daten umfassen den Nachweis des für den Ausbruch verantwortlichen Stammes in Nudeln mit Hähnchen und "Hot Chicken" derselben Marke in Deutschland und Litauen. Untersuchungen zur Rückverfolgung der Herkunft der Produkte ergaben, dass deren Quelle ein und derselbe Hersteller in der Ukraine ist.
Der Nachweis weiterer Salmonellen-Serotypen könnte auf mehrere Infektionsquellen hindeuten. Zu den Kontrollmaßnahmen gehörten die Beschlagnahmung und der Rückruf der Produkte in mehreren Ländern. Dadurch wird die Wahrscheinlichkeit weiterer Infektionsfälle im Zusammenhang mit diesem Ausbruch erheblich verringert. Die ursprüngliche Ursache und der Ort (bzw. die Orte) der (Kreuz-)Kontamination sind jedoch noch nicht ermittelt worden, sodass weitere Untersuchungen erforderlich sind. Aufgrund der langen Haltbarkeit dieser Produkte können sie weiterhin ein Risiko darstellen, da sie über einen längeren Zeitraum in privaten Haushalten gelagert werden können. Das bedeutet, dass auch nach Abschluss der Maßnahmen weiterhin neue Krankheitsfälle auftreten können.
Der Ausbruch einer Salmonellose, verursacht durch den Stamm Salmonella Stanley des Sequenztyps (ST) 2045, wurde ursprünglich in Dänemark festgestellt und am 23. März 2026 im Europäischen Portal für die epidemiologische Überwachung von Infektionskrankheiten unter der Nummer EpiPulse events, 2026-FWD-00022 veröffentlicht.
Nach Eingang der Meldung aus Dänemark berichteten andere europäische Länder über weitere Fälle im Zusammenhang mit dem dänischen Ausbruchsstamm, was die Ausbreitung dieses spezifischen S.-Stanley-Stamms in mehreren Ländern bestätigte. Es zeigte sich, dass Kinder und junge Menschen überproportional stark von dem Ausbruch betroffen waren; auf sie entfiel ein deutlich höherer Anteil der Fälle als auf andere Altersgruppen.
Angesichts des anhaltenden Risikos einer Ansteckung mit S. Stanley ST2045 in mehreren EU-/EWR-Ländern und einer möglichen gemeinsamen Quelle in der Lebensmittelkette leiteten das Europäische Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten (ECDC) und die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) am 3. Juni 2026 eine gemeinsame operative Bewertung des Ausbruchs ein. Ziel ist es, die Quelle des Ausbruchs zu ermitteln.
Das Infektionsrisiko sollte bewertet werden und es sollten Untersuchungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit und der Lebensmittelsicherheit eingeleitet werden.
Bis zum 27. Juni 2026 wurden insgesamt 106 bestätigte Infektionsfälle durch S. Stanley ST2045 im Zeitraum von November 2025 bis Juni 2026 registriert. Die von den Patienten gewonnenen Isolate gehören zu einem engen genetischen Cluster und wurden in Österreich (6), Tschechien (6), Dänemark (10), Estland (9), Frankreich (1), Deutschland (14), Ungarn (1), Lettland (3), Litauen (23), den Niederlanden (1), Norwegen (1), Polen (1), Schweden (1) und dem Vereinigten Königreich (29) nachgewiesen.
Die Fälle wurden im genannten Zeitraum registriert, wobei Kinder und junge Menschen überproportional stark betroffen waren. Berichte aus diesen Ländern weisen auf erhebliche Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit hin. Mindestens 49 Fälle erforderten einen Krankenhausaufenthalt.
Mangelnde Qualitätskontrollen, Korruption sowie die durch den Krieg in der Ukraine verursachten Probleme - vor allem Schwierigkeiten bei der Lagerung und Logistik von Produkten - führen somit bereits dazu, dass kontaminierte Produkte auf den EU-/EWR-Markt gelangen.