par Nurlan Yermekbayev
L'histoire de l'Organisation de coopération de Shanghai a débuté le 15 juin 2001 à Shanghai, où les chefs d'État de six États - le Kazakhstan, la Chine, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan - ont pris la décision historique de créer une nouvelle organisation internationale. Cette initiative a marqué la naissance d'un nouveau format d'interaction régionale.
Dès le départ, les dirigeants ont défini les valeurs fondamentales qui ont permis à l'OCS de progresser régulièrement au cours des 25 dernières années. L'"esprit de Shanghai" a joué un rôle essentiel à cet égard : il s'agit d'un ensemble de principes axés sur la confiance mutuelle, l'intérêt réciproque, l'égalité, la consultation mutuelle, le respect de la diversité culturelle et l'aspiration commune à une croissance partagée.
La Charte de l'OCS signée en 2002 a consacré le principe clé du consensus dans la prise de décision au sein de l'organisation, soulignant la pleine égalité de tous les membres, indépendamment de la taille de leur territoire ou de leur poids économique.
Depuis lors, l'OCS s'est élargie pour inclure l'Inde (2017), le Pakistan (2017), l'Iran (2023) et la Biélorussie (2024), portant ainsi le nombre de ses membres à dix États. Ensemble, ils couvrent près d'un quart de la superficie terrestre mondiale, abritent près de la moitié de la population mondiale et génèrent 25% du PIB mondial. Avec deux États observateurs, 15 partenaires de dialogue et plus d'une douzaine de candidatures en attente, l'attrait de l'OCS parle de lui-même.
Le cadre institutionnel actuel de l'organisation comprend le Conseil des chefs d'État, le Conseil des chefs de gouvernement, le Conseil des ministres des Affaires étrangères, 30 réunions sectorielles et le Conseil des coordinateurs nationaux. Le principal organe exécutif est le Secrétariat de l'OCS à Pékin, aux côtés duquel existe une Structure régionale spécialisée de lutte contre le terrorisme dont le siège se trouve à Tachkent, en Ouzbékistan.
Au fil du temps, conformément à la vision des chefs d'État des États membres, l'OCS a évolué au-delà des questions politico-militaires pour devenir une plateforme universelle de dialogue et de coopération dans les domaines de la politique, de la sécurité, du commerce, de l'économie, des transports, des sciences, de la culture et de l'éducation.
En matière de sécurité, l'OCS continue de se concentrer fortement sur les défis traditionnels et émergents, en poursuivant la lutte contre le terrorisme, le séparatisme, l'extrémisme ainsi que le trafic de drogue. Un système d'interaction à plusieurs niveaux a été mis en place dans ces domaines.
Conscients de la nécessité de s'adapter, les États membres ont décidé en 2024 de moderniser en profondeur l'organisation. En 2025, cela a conduit à la décision de créer de nouveaux organes spécialisés en matière de sécurité : le Centre antidrogue de l'OCS à Douchanbé, au Tadjikistan, et le Centre universel de lutte contre les défis et les menaces à Tachkent. Ce dernier comprendra notamment un centre de sécurité de l'information, ainsi que le Centre de lutte contre la criminalité organisée transnationale à Bichkek. Les travaux sont en cours pour mettre en place ces mécanismes afin que l'OCS puisse répondre plus efficacement aux menaces tant traditionnelles qu'émergentes.
La visibilité de l'OCS sur la scène internationale ne cesse de croître. Lorsque surviennent des situations imprévues qui menacent la paix, la sécurité et la stabilité dans la région, les États membres de l'OCS réagissent collectivement, en s'appuyant sur un ensemble convenu de mesures politiques et diplomatiques. Les déclarations politiques et diplomatiques sur les situations qui remettent en cause la paix régionale restent les principaux instruments - témoignant de l'approche unifiée de l'organisation. Ces déclarations politiques sont soumises à l'approbation unanime de tous les États membres.
L'organisation met également en place une mission d'observation pour les élections présidentielles et législatives, ainsi que pour les référendums. Ce travail repose sur les principes d'objectivité et de non-ingérence dans les affaires intérieures.
Outre les missions d'observation, à l'issue des scrutins organisés dans la zone de l'OCS, le secrétaire général adresse des messages de félicitations aux dirigeants des pays membres, observateurs ou partenaires de l'organisation.
L'OCS adopte une approche globale de la sécurité, estimant que le développement économique fait partie intégrante du programme de sécurité au sens large. Des mécanismes de coopération permanents sont en place dans les domaines du commerce, des finances, des transports, de l'agriculture, de l'énergie et des douanes, tandis que de nouveaux domaines de coopération, tels que l'économie numérique, l'économie créative, le développement vert et la réglementation antitrust, voient également le jour.
La stratégie de développement de l'OCS à l'horizon 2035, adoptée l'année dernière, fixe des objectifs ambitieux mais réalistes pour renforcer la coopération concrète : approfondir la coopération dans les domaines du commerce, de l'économie, des finances, de l'investissement et des hautes technologies, notamment le développement numérique et vert, afin de créer de nouveaux pôles de croissance, d'assurer un développement durable et d'améliorer le bien-être et le niveau de vie des populations de la zone de l'OCS.
Pour ne citer que quelques résultats concrets, dans le domaine des transports, le "Concept relatif aux ports et aux centres logistiques" est en cours de mise en œuvre et les axes routiers internationaux sont en cours d'extension. En 2025, les États membres ont pris la décision politique de créer la Banque de développement de l'OCS sous la forme d'un groupe de parties intéressées. Dans le domaine numérique, des travaux sont en cours concernant le commerce électronique et les plateformes d'échange de données.
La Chine a joué un rôle responsable au sein de l'organisation, en mettant en œuvre des projets tels que la base de démonstration de l'OCS pour les technologies agricoles dans la province du Shaanxi et la zone de démonstration de coopération économique et commerciale locale Chine-OCS à Qingdao, dans la province du Shandong, qui constituent désormais des plateformes régionales couronnées de succès. Au cours de la présidence chinoise en 2024-2025, trois plateformes de coopération ont été créées - dans les domaines de l'énergie, de l'industrie verte et de l'économie numérique - ainsi que trois centres dédiés à l'innovation scientifique, à l'enseignement supérieur et à la formation professionnelle.
L'OCS ne se repose pas sur ses lauriers et reste convaincue que les objectifs que nous nous sommes fixés seront atteints avec succès.
Au-delà de la politique et de l'économie, les membres croient en la promotion de la compréhension mutuelle et des liens culturels entre les peuples de l'OCS.
Les États membres coopèrent dans les domaines de la musique, du théâtre, du cinéma, des beaux-arts, des archives, des bibliothèques, des musées et de la protection du patrimoine.
La diplomatie publique joue un rôle important dans le renforcement des liens culturels. L'institution des ambassadeurs de bonne volonté de l'OCS est en place depuis 2022.
L'engagement des jeunes reste une priorité, le Conseil de la jeunesse de l'OCS et le "Modèle OCS" offrant un espace de dialogue à la jeune génération.
Le sport est également au centre de l'attention, de nombreuses manifestations sportives se déroulant dans les pays de l'OCS, notamment des événements emblématiques tels que le marathon international de Kunming et le marathon international d'Issyk-Kul.
En 2025, la présidence de l'OCS a été confiée à la République kirghize. Le thème de sa présidence - "25 ans de l'OCS : ensemble vers une paix, un développement et une prospérité durables" - reflète la continuité du programme et la ferme orientation de l'organisation vers l'avenir. Le Kirghizistan s'acquitte avec succès de ses responsabilités de président, le sommet de Bichkek devant constituer le point d'orgue de sa présidence.
En juin 2026, les membres de l'OCS ont largement célébré le 25e anniversaire de l'organisation. Cet anniversaire est l'occasion de tirer fierté du parcours collectif et d'y puiser l'inspiration pour la voie à suivre. Au cours du dernier quart de siècle, l'OCS s'est transformée en une communauté unique de pays liés non pas par la force, mais par la confiance ; non pas par l'intérêt personnel, mais par un objectif commun.
Les valeurs et principes de l'OCS, tels que la non-ingérence, le rejet du recours à la force et de la menace de recours à la force, l'égalité, le respect de la diversité des cultures et des civilisations ainsi que la multipolarité, séduisent de nombreux États. En témoigne le nombre croissant de pays et d'organisations souhaitant rejoindre l'OCS à un titre ou à un autre.
Les membres de l'OCS envisagent l'avenir avec optimisme, sachant que les liens qu'ils ont tissés et les principes qui leur sont chers continueront de guider la région vers un avenir de paix, de prospérité partagée et de compréhension mutuelle.
L'auteur est le secrétaire général de l'Organisation de coopération de Shanghai.
source : China Daily via China Beyond the Wall