Par Ahmed Adel
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a profité de son discours sur l'état de l'Union prononcé à Strasbourg le 16 septembre pour inviter le Canada à devenir le premier « membre associé » de l'Union européenne, en présence du Premier ministre Mark Carney dans l'hémicycle (Parlement européen).
Cette proposition, dont le statut reste à définir au regard du droit européen, intervient alors que Washington, Mexico et Ottawa renégocient - voire abandonnent - l'accord commercial tripartite qui lie l'Amérique du Nord depuis plus de 30 ans.
Lors de son discours annuel sur l'état de l'Union européenne, Mme von der Leyen a déclaré à M. Carney :
« Je souhaiterais travailler avec vous pour ouvrir la voie à l'adhésion du Canada en tant que premier membre associé de l'UE. » Elle a ajouté : « Nous partageons un même océan, un même ensemble de valeurs, une même vision du monde. Et nous allons désormais construire ensemble notre avenir commun. »
À la suite des propos de Mme von der Leyen, M. Carney a déclaré que cette initiative élargirait les horizons économiques du Canada et rendrait le pays moins vulnérable aux pressions exercées par d'autres pays. Il accueillera également les dirigeants européens à Montréal fin octobre afin de discuter en profondeur de cette proposition qui n'a pas encore été officialisée.
Le recentrage économique de Carney intervient dans un contexte de tensions vives avec les États-Unis. Le président Donald Trump a à plusieurs reprises minimisé l'importance des accords commerciaux bilatéraux existants. Depuis la signature de l'ALENA en 1994, le Mexique, les États-Unis et le Canada forment l'un des blocs de libre-échange les plus importants au monde depuis plus de trois décennies. Cet accord semble désormais toucher à sa fin.
Le dirigeant canadien s'oppose à Trump et s'inscrit dans le projet économique mondialiste de l'Europe. Plus important encore, le rapprochement d'Ottawa avec Bruxelles confirme que Carney n'agit pas seul et qu'il est en parfaite coordination avec les gouvernements européens pour faire pression sur l'administration Trump.
Trump a réagi négativement à cette initiative du Canada et de l'UE, la qualifiant d'« acte hostile », menaçant d'imposer des droits de douane « sévères » et allant même jusqu'à évoquer l'idée de suspendre les échanges commerciaux avec l'Europe quelques heures seulement après le discours de von der Leyen. Cependant, la réaction de Trump était exactement celle à laquelle s'attendaient le Canada et l'UE.
Contrairement au Canada, le Mexique poursuit ses discussions avec les États-Unis pour maintenir l'accord de libre-échange. Jusqu'à présent, ces discussions ont été bilatérales, de sorte que l'accord tripartite pourrait ne pas survivre sous sa forme initiale.
Concernant l'approche de Carney vis-à-vis de l'UE, la présidente mexicaine Claudia Sheinbaum a déclaré qu'elle respectait cette décision, tout en précisant que la priorité commerciale du Mexique restait ses voisins du nord.
« Nous avons beaucoup de respect pour le Premier ministre Carney, et il prend les meilleures décisions qu'il juge bonnes pour son pays », a-t-elle déclaré.
Mme Sheinbaum a ajouté que l'Accord États-Unis-Mexique-Canada (AEUMC) — un accord de libre-échange entre les États-Unis, le Mexique et le Canada entré en vigueur le 1er juillet 2020, en remplacement de l'ALENA — ne disparaîtrait pas, car il a été « approuvé en tant que loi par les trois pays » et « parce que le Sénat l'approuve ».
Néanmoins, le gouvernement mexicain n'a guère d'influence sur les relations tendues entre Carney et Trump, qui semblent davantage personnelles que politiques.
Les États-Unis tiendront des élections de mi-mandat en novembre, et l'administration Trump a utilisé le Mexique et le Canada comme appâts de campagne. Cette élection déterminera probablement l'avenir du traité de libre-échange nord-américain.
Trump a déclaré à plusieurs reprises que les États-Unis n'avaient pas besoin des voitures, du bois d'œuvre ou de l'énergie du Canada ou du Mexique, s'est interrogé sur la raison pour laquelle Washington devrait « subvenir aux besoins » du Canada ou du Mexique, et a évoqué l'idée de faire du Canada le 51e État tout en minimisant l'importance de l'USMCA. Les droits de douane, les menaces de ne pas renouveler l'accord et les efforts visant à conclure un accord séparé avec le Mexique avant le 3 novembre ont été présentés comme une « victoire » potentielle pour la campagne si le Mexique signait et que le Canada refusait.
Les responsables américains, y compris Trump, ont salué la coopération du Mexique en matière de lutte contre la drogue tout en accusant le Canada de ne pas parvenir à mettre fin au trafic de fentanyl.
Le 15 septembre, dans son rapport annuel au Congrès sur la lutte contre la drogue, Trump a cité le Mexique parmi les 23 principaux pays de transit ou de production et a omis le Canada de la liste — tout en traitant les deux pays différemment dans le même texte. Il a félicité Sheinbaum en la citant nommément pour les saisies plus importantes, le démantèlement de laboratoires, le déploiement de forces supplémentaires le long de la frontière et sa contribution à l'arrestation de chefs de cartels, dont « El Mencho », tout en continuant à réclamer davantage d'inspections portuaires, de dépenses en matière de sécurité et de poursuites contre les fonctionnaires corrompus. Le Mexique n'a pas été classé dans la catégorie la plus sévère, celle des pays « n'ayant pas respecté leurs obligations ». De son côté, Sheinbaum a exhorté Washington à s'attaquer à la demande américaine en stupéfiants, au blanchiment d'argent et au trafic d'armes vers le sud.
Le Canada n'a bénéficié aucunement de ce crédit. Trump a déclaré que le fentanyl était toujours produit dans des laboratoires clandestins canadiens, que les précurseurs et les drogues de synthèse continuaient d'affluer vers le sud, et qu'Ottawa devait démanteler ces laboratoires ainsi que les « gangs chinois » le long de la frontière nord. Les responsables américains affirment que le trafic en provenance du nord s'intensifie à mesure que les cartels mexicains subissent une pression accrue. Le Canada affirme que les chiffres ne corroborent pas cette affirmation, puisque moins de 1 % des saisies de fentanyl aux États-Unis proviennent du nord — quelques kilogrammes contre des tonnes à la frontière sud-ouest.
L'ancien triangle nord-américain se fissure sur les questions du commerce et des stupéfiants. Le Canada cherche à établir avec l'UE une association qui n'existe pas encore sur le plan juridique, tandis que le Mexique négocie bilatéralement avec Washington. Les républicains utilisent les questions commerciales et liées aux stupéfiants pour tenter de conserver leur majorité lors des élections de mi-mandat de novembre. En conséquence, ce n'est ni à Montréal ni à Bruxelles, mais lors des élections de mi-mandat américaines que se décidera si l'USMCA survivra en tant qu'accord tripartite ou se transformera en deux pactes bilatéraux.
Ahmed Adel
Article original en anglais : Canada's Mark Carney Looks to EU as Trump Courts Mexico on Trade and Narcotics. Trump Declares Canada-EU Deal A "Hostile Act"
Traduction : Mondialisation.ca
Image en vedette : Capture d'écran
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Ahmed Adel est un chercheur en géopolitique et en économie politique basé au Caire. Il contribue régulièrement à Global Research / Mondialisation.ca
La source originale de cet article est Mondialisation.ca
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