par Raul Antonio Capote
Comment fabrique-t-on la pénurie depuis un bureau à Washington ?
Depuis le début de l'histoire de la confrontation asymétrique entre les États-Unis et Cuba, les mensonges ont servi de bouclier à Washington pour masquer sa volonté de dominer la plus grande des Antilles, ainsi que pour dissimuler la faiblesse et la vilenie de ses actions.
La Maison Blanche n'a pas ménagé ses efforts pour dissimuler les méthodes d'agression économique employées, notamment le blocus, l'étranglement énergétique et financier, le bioterrorisme, le vol de talents, l'émigration provoquée et le sabotage.
Bien qu'elle soit rarement prise en compte dans les analyses, l'émigration provoquée constitue un élément fondamental de cette agression, en particulier ces derniers temps. Le pays perd non seulement des habitants, mais aussi du capital humain en âge de travailler et de fonder une famille, compromettant ainsi sa capacité de relance économique et sa viabilité sociale à long terme.
Bien qu'il soit de notoriété publique que le blocus constitue la pierre angulaire de la stratégie dite de "changement de régime", ils ont insisté pendant des décennies sur le fait qu'il n'existait pas - affirmant au contraire que les conditions de vie difficiles des Cubains étaient dues à l'échec du "régime".
Dernièrement, ils sont allés encore plus loin, en recourant à l'argument selon lequel, certes, l'"embargo" est bien réel, mais que le régime s'en sert comme d'un "prétexte". Nous sommes ici en présence d'un sophisme de fausse dichotomie.
Un embargo n'est rien d'autre que la saisie de marchandises ; ce que subit Cuba est tout à fait différent. Ce terme est utilisé délibérément pour minimiser la gravité et l'impact de la situation, alors qu'il ne s'agit pas d'un "problème" ordinaire : c'est une guerre économique déclarée, accompagnée d'une guerre cognitive destinée à la masquer.
Le 6 juillet 1960, le président américain a annoncé la suppression du quota de sucre cubain sur le marché américain - un coup dur pour l'économie de l'île, qui était un producteur mono-produit fortement dépendant de ce marché.
Quelques jours plus tard, l'administration américaine a imposé un embargo pétrolier. Le gouvernement révolutionnaire a réagi de manière appropriée à ces mesures américaines en procédant à des nationalisations conformément à la loi.
Depuis lors, le blocus a été appliqué principalement par le biais d'un réseau complexe de lois, décrets et règlements américains qui ont été mis en œuvre et renforcés au cours de plus de six décennies.
LOIS CONSTITUANT LA BASE LÉGISLATIVE DU BLOCUS, ADOPTÉES PAR LE CONGRÈS AMÉRICAIN :
• Loi sur l'aide étrangère (1961) : a conféré au président le pouvoir d'imposer et de maintenir un "embargo" contre Cuba.
• Loi sur l'administration des exportations (1979) : réglemente les exportations et a été utilisée pour restreindre les échanges commerciaux avec l'île.
• Loi sur la démocratie cubaine (loi Torricelli, 1992) : a interdit aux filiales d'entreprises américaines situées dans des pays tiers de commercer avec Cuba. Elle interdit également aux navires de pays tiers qui font escale dans des ports cubains d'entrer sur le territoire américain dans un délai de 180 jours.
• Loi sur la liberté cubaine et la solidarité démocratique (loi Helms-Burton, 1996) : considérée comme le pilier législatif du blocus. Elle a codifié les dispositions de l'embargo, l'a internationalisé et a instauré des sanctions à l'encontre des entreprises étrangères investissant dans des biens nationalisés à Cuba. Son titre III autorise les actions en justice devant les tribunaux américains.
• Loi sur la réforme des sanctions commerciales et la promotion des exportations (2000) : Elle fait partie du cadre juridique sous-tendant le blocus.
• Loi sur le commerce avec l'ennemi : Législation accordant au président le pouvoir de restreindre le commerce avec des pays jugés "hostiles" et d'imposer des sanctions économiques.
RÈGLEMENTS ET DÉCRETS PRÉSIDENTIELS
Ces dispositions sont édictées par le pouvoir exécutif et précisent les lois susmentionnées :
• Règlement sur le contrôle des avoirs cubains (CACR) : il s'agit de l'ensemble principal de règlements administrés par le Département du contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du ministère des Finances. Il interdit les transactions avec Cuba et sert de base opérationnelle au blocus.
• Décrets présidentiels : les présidents américains ont promulgué de nombreux décrets visant à renforcer le blocus. Un exemple récent est le décret 14404 du 1er mai 2026, qui impose des sanctions secondaires à ceux qui entretiennent des relations avec Cuba et autorise le gel des avoirs des personnes opérant dans des secteurs clés de son économie.
AUTRES DISPOSITIONS ET MESURES ADMINISTRATIVES
Outre les lois et les règlements, l'embargo est appliqué par le biais de :
• Inscription sur les listes de sanctions : Cuba figure sur la liste américaine des États soutenant le terrorisme, ce qui entraîne des restrictions financières et commerciales supplémentaires.
• Sanctions à l'encontre d'entités spécifiques : des sanctions ont été imposées à des entreprises cubaines telles que Gaesa et Moa Nickel S.A. en les ajoutant à la liste des ressortissants spécialement désignés (Specially Designated Nationals, SDN).
• Restrictions financières et de voyage : des mesures notamment comprenant la suppression des licences générales pour les transactions de "demi-tour" ainsi que des limitations en matière de voyages et de transferts de fonds.
En résumé, l'embargo contre Cuba repose sur un cadre juridique complexe combinant des lois du Congrès, des règlements administratifs, des décrets présidentiels et des listes de sanctions.
La loi Helms-Burton de 1996 est la pierre angulaire qui a codifié et renforcé ce système, tandis que les décrets présidentiels et les règlements de l'OFAC servent d'instruments pour sa mise en œuvre au quotidien.
Ce n'est pas un alibi, et encore moins un embargo. Il s'agit d'une attaque multiforme qui ne laisse aucune marge de manœuvre.
source : Granma via China Beyond the Wall