Gastel Etzwane
Source: facebook.com
En Saxe-Anhalt, ce n'est plus une poussée de l'AfD. C'est un basculement.
Avec environ 44 % des suffrages, le parti a plus que doublé son résultat de 2021 et relégué très loin derrière lui la CDU du chancelier Friedrich Merz, tombée autour de 18,5 %. Dans un Land gouverné par les chrétiens-démocrates depuis 2002, l'écart est considérable. Il interdit désormais de réduire le vote AfD à une simple protestation des marges. Une partie importante de l'électorat allemand ne proteste plus: elle choisit une autre politique.
Le phénomène mérite d'autant plus d'attention que l'AfD n'a pas bénéficié d'une quelconque banalisation institutionnelle. C'est même l'inverse. Le parti demeure soumis au cordon sanitaire des autres grandes formations allemandes. Certaines de ses structures ont été classées à l'extrême droite par les services de renseignement intérieur et la question de son interdiction a été publiquement débattue. Le dispositif politique destiné à contenir sa progression n'a donc pas disparu. Il vient simplement de rencontrer sa limite: le suffrage.
C'est peut-être la première leçon de Saxe-Anhalt. Il existe un moment où la disqualification d'un parti cesse d'affaiblir ses propositions et peut, au contraire, convaincre une partie de l'électorat que certaines questions ne trouvent plus d'expression ailleurs.
Car l'AfD n'a pas progressé en atténuant ses positions. Elle défend un durcissement considérable de la politique migratoire, conteste le soutien militaire durable à l'Ukraine, réclame le rétablissement de relations avec Moscou et remet en cause l'orientation européenne suivie par Berlin. Une partie du parti va jusqu'à envisager une rupture beaucoup plus profonde avec l'Union européenne.
À cela s'ajoute un discours économique qui rencontre désormais les inquiétudes d'une Allemagne confrontée à la stagnation, au coût de l'énergie et aux difficultés de son industrie. L'AfD relie ces sujets entre eux: politique énergétique, sanctions contre la Russie, guerre en Ukraine, dépenses publiques, immigration, souveraineté nationale. On peut récuser ses réponses. Il devient beaucoup plus difficile de prétendre que les questions auxquelles elle répond n'existent pas.
L'Ukraine devient une question électorale intérieure
C'est probablement à Kiev que le résultat allemand devrait être observé avec le plus d'attention.
Depuis quatre ans, le soutien à l'Ukraine a souvent été présenté en Europe occidentale comme une politique extérieure bénéficiant d'un consensus suffisamment large pour échapper aux alternances électorales. La Saxe-Anhalt montre les limites de cette hypothèse.
L'aide militaire et financière à Kiev entre désormais directement dans la compétition politique allemande. Chaque nouvelle livraison d'armes, chaque enveloppe budgétaire et chaque engagement de reconstruction peuvent être confrontés aux dépenses intérieures, aux infrastructures, à l'énergie ou à l'industrie. La question n'est donc plus seulement de savoir combien de temps l'Europe possède les moyens matériels de soutenir l'Ukraine. Elle est de savoir combien de temps ses gouvernements disposent de la majorité politique nécessaire pour le faire.
Cette évolution dépasse largement la Saxe-Anhalt. Si elle se confirme ailleurs, les gouvernements européens devront compter avec un phénomène qu'ils ont longtemps sous-estimé: une politique étrangère peut être cohérente diplomatiquement et devenir progressivement coûteuse électoralement.
La réaction de Donald Tusk est, à cet égard, révélatrice. Le Premier ministre polonais a estimé que, dans son pays, seuls "des idiots ou des traîtres" pouvaient se réjouir du triomphe de l'AfD. La violence même de la formule dit quelque chose de l'inquiétude provoquée par le résultat allemand. Varsovie est l'un des soutiens européens les plus constants de Kiev et considère la Russie comme une menace stratégique majeure. Voir progresser aussi brutalement, dans le premier pays de l'Union par sa puissance économique, une force contestant cette politique ne peut être pour elle un événement régional.
Un laboratoire politique
La victoire de l'AfD possède en outre une dimension institutionnelle. Gouverner un Land ne signifie pas seulement administrer des routes ou des écoles. Les Länder disposent de compétences importantes en matière de police, d'éducation, de culture et d'administration. L'arrivée éventuelle de l'AfD aux responsabilités ferait ainsi passer le parti du statut de force protestataire à celui de parti de gouvernement.
C'est précisément ce passage qui pourrait modifier la politique allemande. Un parti maintenu pendant des années à l'extérieur du système peut être contenu tant qu'il demeure minoritaire. La mécanique devient beaucoup plus difficile lorsque quatre électeurs sur dix votent pour lui.
Reste alors une question qui ne concerne plus seulement l'Allemagne.
Dans plusieurs démocraties européennes, certaines positions sur l'immigration, l'Union européenne, la Russie, l'Ukraine ou les rapports avec les États-Unis demeurent extrêmement coûteuses à défendre. Celui qui s'écarte suffisamment du consensus s'expose immédiatement à la disqualification, aux procès en irresponsabilité et parfois à l'isolement politique. La France connaît, elle aussi, ce mécanisme, même si son histoire, ses institutions et son paysage partisan interdisent de transposer mécaniquement le cas allemand.
Mais la Saxe-Anhalt suggère une hypothèse plus dérangeante: et si la violence de la réaction provoquée par certaines positions ne signifiait pas nécessairement qu'elles sont électoralement impossibles ?
Un parti peut perdre en cherchant constamment à devenir acceptable aux yeux de ceux qui ne voteront jamais pour lui. Il peut aussi choisir de maintenir une ligne impopulaire dans les institutions, les médias ou les milieux dirigeants, mais dont il estime qu'elle rencontre une demande dans le pays. L'AfD vient d'expérimenter cette seconde stratégie avec une ampleur que peu imaginaient encore possible il y a quelques années.
Il serait hasardeux d'en déduire que la même recette produirait le même résultat en France. Mais il serait tout aussi imprudent de considérer ce qui vient de se passer en Allemagne comme une singularité de l'Est allemand.
La véritable leçon de Saxe-Anhalt est peut-être là. Pendant longtemps, le cordon sanitaire a posé une frontière autour de l'AfD. Dimanche, les électeurs ne l'ont pas abolie. Ils sont passés par-dessus.